В рамках первого этапа конституционной реформы рабочая группа представила Президенту Республики Абхазия Раулю Хаджимба проект Конституционного закона о поправке к Конституции Республики Абхазия «О количественном составе Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия».
Проект поправки к Конституции предусматривает изменение количественного состава Парламента. Данная конституционная поправка позволяет создать правовую основу для возможного перехода к смешанной избирательной системе.
Как известно, избирательная система – неотъемлемый институт современного демократического государства, основная функция которого состоит в формировании полномочного народного представительства. Избирательные системы в каждой стране создаются исходя из исторических, политических и культурных особенностей и традиций.
Совершенствование избирательных систем – постоянный процесс. Все государства стремятся к нахождению такой модели избирательной системы, которая позволяла бы формировать эффективную власть, действующую в интересах общества. Накопленный в этом опыт является основой возникновения прогрессивных и демократических избирательных систем.
Оптимальный выбор избирательной системы – это одно из главных условий эффективного государственного строительства.
Рабочая группа, проанализировав действующие избирательные системы различных стран, их правоприменительную практику, пришла к выводу о том, что смешанная избирательная система является оптимальным вариантом для формирования законодательного органа в Республике Абхазия.
По мнению разработчиков конституционной поправки, смешанная избирательная система позволяет взаимно уравновесить достоинства и недостатки пропорциональной и мажоритарной систем, когда положительные стороны указанных электоральных формул нейтрализуют их отрицательные стороны.
Основным достоинством смешанной избирательной системы является то, что она способна обеспечить в Парламенте одновременно партийное и региональное представительство. Каждый избиратель имеет возможность проголосовать как за партийный список, выбирая политическую программу, так и за конкретного кандидата, выдвинутого в избирательном округе. Тем самым, с одной стороны, обеспечивается полноценное представительство существующих в обществе интересов и предпочтений, стимулируется развитие многопартийности, что позволяет формировать профессиональный законодательный орган, состав которого отражает соотношение политических сил в обществе; с другой стороны, сохраняется связь избирателей с избранными депутатами: каждый избиратель имеет представителя от своего округа в Парламенте.
Несомненным преимуществом такой избирательной системы является обеспечение реализации пассивного избирательного права беспартийными гражданами, имеющими возможность участвовать в выборах в порядке самовыдвижения.
Таким образом, смешанная избирательная система сохраняет преемственность существующей модели политической системы и формирует новые политические традиции, создает модель, в соответствии с которой будет развиваться политическая жизнь в Абхазии.
В ближайшее время представленные предложения будут рассмотрены и внесены в Парламент.
http://presidentofabkhazia.org/about/info/news/?ELEMENT_ID=2129
