Парламент не проголосовал за поправки в закон «О декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера госслужащими и депутатами», которые предполагали вступление в силу закона уже в апреле 2021 года. Несмотря на то, что большинство депутатов высказались за принятия данных поправок и даже приняли их в первом чтении, второе чтение законопроект не выдержал, за него проголосовали только 17 парламентариев.

Закон о декларировании был принят парламентом в феврале 2020 года, однако до сих пор не вступил в силу из-за отсутствия закона «О государственной службе». Предлагаемые поправки, предлагаемые депутатом Гиви Кварчия могли заставить закон работать без привязки к еще непринятому закону «О госслужбе».

Первая поправка касалась переименования закона.

«Наименование закона предлагается изложить в следующей редакции –  закон РА «О декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера государственными служащими, должностными лицами и депутатами», то есть вносится понятие «должностные лица»», – отметил депутат Кварчия.

Также изменению подлежал пункт 4 статьи 2, касающийся определения понятия «должностное лицо». Предлагалось расширить перечень членов семьи декларанта: супруг, супруга, несовершеннолетние дети, родители декларанта, совершеннолетние дети, родные братья и сестры, находящиеся на иждивении декларанта.

В части 1 статьи 6 после слов «Кандидат в Президенты» предлагалось дополнить словами «и кандидат в Вице-президенты»

По словам Кварчия, самые важные изменения касались даты вступления в силу закона.

Согласно предложенным поправкам, настоящий закон мог вступить в силу с 3 апреля 2021 года,  не дожидаясь вступления в силу закона «О госслужбе», как это было в настоящем законе, принятом год назад.

«Необходимость внесения изменений в Закон обусловлена исключением объективных причин для отказа при заполнении деклараций», – пояснил Гиви Кварчия.

Депутат Батал Айба заметил, что поправки подразумевают сужение круга декларантов. Согласно законопроекту, категория братьев и сестер, которые не находятся на иждивении декларанта не попадают в статью этого закона.

Гиви Кварчия отметил, что именно поэтому была внесена эта поправка.

«У меня, например, родные брат и сестра живут в других городах и с учетом нашего менталитета, я не могу заставить отчитываться из-за меня, это другая семья», – объяснил Кварчия.

Айба предложил пересмотреть законопроект, так как нашел в нем и технические ошибки, которые, по его мнению, искажают основную мысль закона.

С сокращением круга декларантов также не согласился депутат Астамур Логуа, который курировал вопросы, связанные с принятием законопроекта в парламенте. При этом он призвал принять поправки.

Депутат Алмас Джапуа назвал важным принятие законопроекта.

«Рано или поздно мы придем к всеобщему декларированию, и принятие этих поправок — это первый этап на пути к этому», – сказал он.

Валерий Агрба также призвал голосовать за принятие поправок в закон о декларировании в окончательном чтении.

«Чтобы он уже вступил в силу и был реализован в целях открытости и прозрачности, и депутаты как раз своим примером первые это продемонстрируют, задекларировав свои доходы», – подчеркнул Агрба.

В свою очередь представитель президента в парламенте Саида Бутба отметила, что в законопроекте есть противоречия, которые не позволят до конца реализовать те цели и задачи, которые стоят перед законом о декларировании – это противодействие коррупции и предотвращение незаконного обогащения госслужащих.

«Предлагается внести изменения в название закона, уточняя, что он распространяется также на должностных лиц. Но закон и без того распространяется на должностных лиц и определяет, кто такие должностные лица. Кроме того, госслужащие являются должностными лицами, и разделять эти две категории: «государственные служащие» и «должностные лица» не представляется возможным», – сказала Бутба.

Кроме того, она отметила, что законопроект сужает перечень лиц, на которых распространяется декларирование по сравнению с действующим законом: родные братья, сестры и совершеннолетние дети подают декларации в случае, если не находятся на иждивении.

Депутат Батал Табагуа в очередной раз назвал закон популистским. По его мнению, не стоит голосовать за закон, который работать не будет.

«В обществе бытует такое мнение, что самые порядочные люди этот закон поддерживают, а все, кто его не поддерживают – это нехорошие. Откровенно популистский закон, на котором устроили себе выборы и в парламенте и куда угодно. Мы не должны принимать законопроекты, которые не будут работать. Такая постановка вопроса в свое время не дала нам возможность внести изменения в закон, которые сегодня предложил депутат Гиви Кварчия. Принимая сам закон о декларировании доходов, мы говорили и о необходимости принятия закона «О государственной службе», но этого сделано не было. Более того, я считаю, что и после принятия закона о госслужбе, закон о декларировании доходов не будет полностью работать, если декларации о доходах не будет сдавать всё население», – отметил Табагуа.

Натали Смыр, тоже неоднократно заявляла, что ее не устраивает такой закон, который работать не будет. Она согласна с мнением депутата Табагуа, но при этом сказала, что будет голосовать за законопроект.

«Но я буду голосовать сегодня за него, несмотря на все замечания. Более того, когда он вступит в силу, я одна из первых заполню декларацию, чтобы снять вопросы у людей: «откуда у Наташи столько богатства», – подытожила Смыр.

В итоге приняв поправки в закон о декларировании в первом чтении, во втором чтении законопроект не набрал необходимого числа голосов, за него проголосовали только 17 депутатов.