Общественные активисты, жители посёлка Агудзера, защищающие свой дендропарк, крайне возмущены заключением Гулрыпшской прокуратуры. Сегодня они выразили свое несогласие с ее выводами и обратились к генеральному прокурору Адгуру Агрба.
Вот некоторые выдержки из письма жителей Агудзера на имя генерального прокурора Адгура Агрба.
«В ответе прокуратуры указывается, что территория парка им. Н.Н. Смецкого находится на балансе государственного научно-производственного объединения «Сухумский физико-технический институт», а территория бывшей оздоровительной базы «Южный» примыкает к парку им. Н.Н. Смецкого, но не является частью парка. Данные выводы не находят документального подтверждения. В соответствии со Схематическим генпланом, представленным директором ДП ЖКХ ГНПО «СФТИ» Тания В.Б., объект находился на территории парка им. Н.Н. Смецкого. В документе наглядно отображено, что границы объекта находятся в парковой зоне, т.к. обозначен зеленой штриховкой (включая сам объект), а соответствующий участок помечен словом «парк». Нахождение парка им. Н.Н. Смецкого в постоянном бессрочном пользовании СФТИ подтверждается Государственным актом на право владения и пользования землей за №04.05.-006, выданного решением от 30 марта 2001 года. Чертеж границ земли, находящейся во владении и пользовании СФТИ определенно подтверждает нахождение объекта в пределах парковой зоны. Таким образом, утверждение прокуратуры о том, что объект и земельный участок площадью 1,2 га не являются частью парка, нельзя считать обоснованным».
Авторы обращения отмечают, что Гулрыпшская прокуратура «необоснованно отказалась от оценки законности предоставления земельного участка площадью 1,2 га в соответствии с Договором купли-продажи зданий бывшего оздоровительного комплекса «Южный», заключенного 27 июня 2016 г. между Администрацией Гулрыпшского района и ООО «Атлантис». Согласно указанному договору, здания оздоровительного комплекса «Южный» (литер «А» тренажерный зал бывшего оздоровительного комплекса «Южный» и литер «Б» душевая оздоровительного комплекса «Южный»), расположены на земельном участке по земельно-отводным документам в размере 10 200 кв. м. В соответствии со ст. 22 Земельного Кодекса Республики Абхазия: «право владения или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами…». 30.03.2001 г. администрацией Гулрыпшского района было принято Решение № 66-р о выдаче Государственного акта Сухумскому физико-техническому институту (СФТИ). Согласно указанному акту, СФТИ предоставлен участок земли площадью 84,75 гектаров в п. Агудзера Гулрыпшского района, в границах установленных на чертеже, приложенному к Государственному акту. Решения о прекращении права пользования СФТИ в отношении предоставленного Администрацией земельного участка не принималось. Таким образом, действия Администрации Гулрыпшского района по передаче 1,2 га, находящейся в пользовании СФТИ, во владение и пользование ООО «Атлантис», нарушают требования законодательства Республики Абхазия, а также право землепользователя на пользование предоставленной ему земли».
В заявлении говорится, что гулрыпшской прокуратурой не была в полной мере исследована законность постановки объекта в реестр муниципальной собственности и приводятся законы и нормативные документы, которые были проигнорированы, о чем говорится в письме первого заместителя Гендиректора «СФТИ» Куницкого, направленного в декабре 2010 г. на имя председателя Госкомитета по управлению государственным имуществом и приватизации К. Кация. «Таким образом, руководство СФТИ указало на необоснованность включения объекта перечень объектов жилого и нежилого фонда СФТИ, подлежащих передаче в собственность администрации Гулрыпшского района», – говорится в обращении.
Активисты обращают внимание на то, что в ноябре 2010 г. распоряжением главы администрации Гулрыпшского района была создана рабочая группа для осуществления приема-передачи объектов «СФТИ» в собственность администрации Гулрыпшского района. В Акте приема-передачи оздоровительный комплекс «Южный» не был указан. «Как обосновано отмечает прокуратура в своем ответе, согласно данному акту, оздоровительный комплекс «Южный» не был передан Администрации Гулрыпшского района. Невключение объекта в Акт приема-передачи означает отсутствие факта его передачи в муниципальную собственность», – говорится в письме на имя генпрокурора.
По мнению жителей Агудзеры, вывод прокуратуры о том, что «объекты культурно-оздоровительного и санаторно-курортного комплекса относятся к собственности административно-территориальных образований. Соответственно, в отсутствии собственника объекта – оздоровительного комплекса «Южный», собственником данного объекта является административно-территориальное образование – администрация Гулрыпшского района». «Согласно ст. 9 указанного Закона, оформление передачи объектов государственной собственности в республиканскую собственность или в собственность административно-территориальных образований (местную собственность) в соответствии со статьями 4 и 5 рассматриваемого Закона осуществляется Кабинетом Министров Республики Абхазия. Однако, как было установлено прокуратурой, процедура передачи объекта в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением №247 от 30 ноября не была осуществлена. Другим возможным основанием внесения в реестр муниципальной собственности объекта могло бы быть признание объекта бесхозяйным и признание права муниципальной собственности на него в соответствии со ст. 224 Гражданского кодекса РА. Как известно, данная процедура не была выполнена. Таким образом, неясны правовые основания постановки объекта в реестр муниципальной собственности», – считают защитники дендропарка.
К тому же «земельный участок площадью 1,2 га, предоставленный в пользование ООО «Атлантис», относится к землям общего пользования поселков городского типа – парку и прибрежной полосе. Согласно частям 2-5 ст. 67 Земельного кодекса Республики Абхазии, земли общего пользования не закрепляются за конкретными предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами и находятся в непосредственном ведении городского и поселкового органа управления. Набережные и береговая полоса моря и водоемов в городах и поселках используются, в первую очередь, для отдыха и спорта. Возведение строений и сооружений на землях общего пользования разрешается только в соответствии с целевым назначением земель. Земельные участки из земель общего пользования могут предоставляться предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам во временное пользование под строения и сооружения облегченного типа (киоски, рекламные сооружения и т п.) по решению городского или поселкового органа управления. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Республики Абхазия «Об особо охраняемых природных территориях», парк Н.Н. Смецкого относится к такому виду особо охраняемых территорий как городские парки. В соответствии с ч. 3 указанной статьи Закона, особо охраняемые природные территории являются объектами исключительной собственности государства. Часть 8 указанной статьи обязывает создать на территории охранные зоны. Согласно Постановлению Народного Собрания Республики Абхазия от 16 декабря 1999 г. N 543-с-XIII «Об утверждении перечня особо ценных земель, изъятие которых не допускается» парк Смецкого с отделением в поселке Агудзера – 68,0 га включен в Перечень особо ценных земель, изъятие которых не допускается. Таким образом, законодательство Республики Абхазия не допускает отчуждения территории парка им. Н.Н. Смецкого».
С учетом изложенного, жители Агудзера заявляют о несогласии с предварительными результатами проверки прокуратурой Гулрыпшского района и требуют от Генеральной прокуратуры провести проверку правомерности действий Администрации Гулрыпшского района по продаже объекта и передаче в пользование земельного участка, площадью 1,2 га, расположенного на территории парка им. Н.Н. Смецкого.
Генпрокурор выслушал жителей Агудзеры и обещал разобраться. Активисты ждут, но уже «сдвинув брови».
