OLYMPUS DIGITAL CAMERA
17 июля комиссия по конституционной реформе обсудила поправки к Конституции Абхазии, связанные с органами местного самоуправления.
Поправки представил руководитель рабочей по конституционной реформе группы в парламенте, Валерий Агрба. Рабочая группа предлагает сохранить за президентом право назначать глав администраций городов и районов.
В ходе совещания, представителями комиссии по конституционной реформе было озвучено несколько мнений.
В частности юрист Эсма Корсая считает, что предложенные поправки означают, что строиться единая вертикаль испольной власти:
– Если это так, тогда у меня нет вопросов к предложенным поправкам. Но есть определенные преимущества в том, что главы администрации назначаются президентом. Это экономии на выборах, возможность подобрать более квалифицированного кандидата, минимизация риска политических конфликтов, возможность отстранить главу администрации того или иного района, если он плохо справляется со своими обязанностями -потому что все работает в рамках единой вертикали.
Но есть еще один момент, если мы говорим о местном самоуправлении, то это одна из основ конституционного строя и она должна быть независима. Здесь необходимо соблюдение такого принципа как децентрализация. Местные органы власти всегда ближе к населению, поскольку решают задачи понятные для населения. Поэтому может быть, было бы правильно, если бы население принимало прямое участие в формирование этого местного уровня власти.
Если же пока преждевременно говорить о децентрализации власти и надо пройти этап становления, для того чтоб наше население более грамотно подошло к своим обязанностям как электората, тогда необходимо оставить этот вопрос в Конституции открытым. То есть этой поправкой мы закрываем возможность гражданам избирать глав тех населенных пунктов, в которых они проживают. И если мы придем к пониманию того, нам надо децентрализовать власть, то придется опять менять Конституцию.
Мое предложение такое – оставить этот вопрос в Конституции открытым, если возникнет какая-то иная ситуация, чтоб мы опять не меняли Конституцию. А сегодняшние реалии таковы, что мы не можем решиться на какие-то радикальные преобразования, если завтра реалии изменяться, то не меняя Конституцию, мы можем изменить все конституционным законом.
