11 декабря президент провел совещание по вопросам формирования бюджета, налогам, ситуации в районах. В совещании приняли участие премьер-министр, министры, главы местных органов управления.
Рауль Хаджимба: Все вопросы, связанные с бюджетным финансированием решаются за счет собственных средств
Открывая совещание, Рауль Хаджимба отметил, что все платежи, связанные с зарплатами и пенсиями осуществляются в полном объеме и своевременно – «все до единого рубля, без остановки и каких-либо переходов на другие дни». Президент подчеркнул, что все вопросы, связанные с бюджетным финансированием решаются за счет собственных средств. «Трудно, основываясь на бюджете собственных возможностей, решать стоящие перед нами задачи, тем более, что за последние годы мы привыкли к российской финансовой помощи. Если бы эта помощь с первых дней ее поступления была нацелена на экономическое развитие Абхазии, мы с вами бы не имели того положения дел, которое складывается сегодня».
Рауль Хаджимба подчеркнул, что удавшийся курортный сезон – это возможность для пополнения бюджета, которая должна быть использована в полной мере. «Ежедневно Псоу проходит порядка 43-50 тысяч человек (последняя цифра составила более 53 тысяч человек). Страна должна получить от этого потока дивиденды, а это возможно, при качественной работе соответствующих структур», – сказал президент, обращаясь к главам администраций районов, министру по налогам и сборам, председателю таможенного комитета.
Президент поручил правительству определиться, кто занимается уборкой дорог – районы или ГК «Абхазавтодор». «Определитесь, кто должен заниматься этими работами, иначе я поставлю вопрос по-другому», – сказал президент, обращаясь к премьер-министру.
Даур Кобахия: Особенно гордиться нечем, но плановые показатели мы выполнили
Председатель таможенного комитета Даур Кобахия отметил, что внешнеторговый оборот республики за первое полугодие 2015 года составил около 12 миллиардов рублей, подчеркнув, что это почти на три миллиарда больше, чем за аналогичный период прошлого года. «По импортным операциям товарооборот составил 9 миллиардов 163 миллиона, по экспортным – 2 миллиарда 764 миллиона. По данным на начало июля в виде таможенных платежей начислено 465 миллионов рублей, что на 84 миллиона больше за аналогичный период», – сказал Даур Кобахия. По его данным ежедневно российско-абхазскую границу пересекает в среднем 42 тысячи человек и 6 тысяч единиц автотранспортов. «Большое облегчение принесла электричка, которую запустили в этом году. В среднем у нас 1020 человек в сутки пребывает и около 800 человек убывает на ней. Ходят три поезда дальнего следования: 2200 человек пребывает и 1800 убывает в сутки», – отметил председатель таможенного комитета.
Президент отметил, что таможенные службы не достигли предела своих возможностей и у них «есть еще резервы».
Рауф Цимцба: Все автотранспортные предприятия у нас убыточны
Вслед за главным таможенником страны отчитался глава налоговой службы Рауф Цимцба, который так же успехи налоговиков сравнивал с прошлым годом . «На сегодняшний день в бюджет поступило более 1 миллиарда рублей». Министр подчеркнул, что в результате проведенной инвентаризации увеличилось количество койко-мест на 4500 штук. «Гораздо больше налогов поступило от деятельности мини гостиниц: если в 2014 году мы собрали от мини-гостиниц 4 миллиона, то сегодня 9 миллионов 370 тысяч рублей». По словам Цишба в два раза увеличились сборы и от частного сектора. «При том, что налог здесь маленький – 400 рублей в месяц, собрано более 4 миллионов рублей», – отметил министр по налогам и сборам.
Министр по налогам и сборам остановился на проблеме сбора налогов с автотранспортных средств. «У нас на учете стоит больше 1000 единиц автотранспорта, которые принесли налогов в этом году на 1 миллион 200 тысяч больше, чем в прошлом», – отметил Цишба. На что президент заметил, что вложения государства в работу автотранспортных предприятий не соизмеримы с теми доходами, которые они приносят. «Все автотранспортные предприятия у нас убыточны. Несмотря на то, что мы финансируем их из бюджета, там платежи совсем маленькие», – подтвердил министр.
Президент поручил минэкономике разобраться с вопросами связанными с низкими налоговыми платежами автотранспортных предприятий. «Город датируют, мы датируем, при этом ничего не меняется», – сказал президент.
Рауль Хаджимба, подчеркнул, что разговоры о повышении налоговых платежей не соответствуют действительности. «Изменились способы администрирования платежей, а налоги остались прежние», – подчеркнул президент и еще раз призвал налоговые и таможенные службы использовать все свои возможности, чтобы выйти на хорошие результаты.
Вслед за таможней и налоговой о ситуации в районах отчитались главы администраций.
Беслан Барциц: Такого количество отдыхающих еще не было
По словам главы Гагрского района Беслана Барциц курортный сезон проходит успешно, «такого количество отдыхающих за весь послевоенный период еще не было». Однако, «колоссальные нагрузки не совсем позитивно влияют на некоторые сферы». Глава администрации отмечает, что пиковые нагрузки привели к критической ситуации с энергоснабжением», в результате которых Гагра временно перешла на веерную подачу электроэнергии. «Подстанция 50-го года, которая снабжает наш город, нуждается в полной реконструкции, а если быть точнее, то замене», – отметил Барциц указав, что для этого потребуется около 200 миллионов рублей. Глава администрации считает, что а в финансовом плане по доходной части ситуация успешная. «Мы выполнили плановые показатели этого года, в некоторой части даже перевыполнили, – говорит он. – Если сравнивать с прошлым годом, то перевыполнение доходной части бюджета составило 30 миллионов, что позволило нам, выйти из ситуации с хорошими результатами: выплачены повышенные зарплаты всем категориям бюджетников, с полной индексацией с первого января». Глава администрации отмечает, что позитивная динамика поступлений достигнута благодаря грамотному администрированию. «Это те результаты, которых мы достигли благодаря тому, что вместе с налоговой провели мероприятия по выявлению и учету койка-мест. Это дало дополнительно 2 тысячи койко-мест, которые и дают нам такие цифры», – отметил Барциц. Отвечая на вопрос президента об оплате электроэнергии, глава района отметил, что перед районной электросетью поставлена задача «провести учет потребления электроэнергии» потому, что частные домовладения, которые фактически являются мини-гостиницами не имеют разрешительной документации, в том числе, и на потреблении электроэнергии.
Руслан Ладария: Нужно решить, кто будет убирать трассу – «Автодор» или районы?
Глава администрации Гудаутского района Ладария начал свой отчет с мусора на республиканской трассе. По его словам по уборке республиканской трассы, которое несут бюджеты районов не предусмотрено в бюджете.
«Нам приходится каждый день убирать большую территорию от Бзыпского моста до Эшеры, включая город Новый Афон. Такого количества отдыхающих еще не было после войны, но такого количество отдыхающих за весь послевоенный период еще не было. Если мы раньше убирали трассу один раз в день, то сейчас вынуждены убирать три раза в день. Нужно решить, кто будет убирать трассу «Автодор» или районы», – отметил Руслан Ладария.
Что касается проблемы энергопотребления, глава Гудаутского района сказал, что администрация района предложила «Черноморэнерго» согласовывать с ними выдачу разрешительных документов для частных гостиниц и других предприятий.
Глава администрации Гудаутского района остановился так же на проблемах водоснабжения, образования, медобслуживания. «Бюджет города Гудауты составляет 159 миллионов, из них 154 миллионов уходит на образование. Я понимаю, что проблемы сразу не решаются, но если мы не будем проводить оптимизацию, если мы не будем составлять программу по реформе образования, то мы далеко не уйдем. Есть школы в районах, где содержание одного ученика обходится в 181 тысяч рублей в год, это где учатся 12, 15 детей, есть школы, где учатся около 500, 600 детей и содержание одного ученика обходится в год в 13 тысяч рублей. Нельзя закрывать в селах школы, но необходимо провести реформу. То же самое, с медициной. Люди жалуются, что гудаутская больница не открывается, она по плану должна открыться в ноябре. Нет оборудования. Но если говорить откровенно: больница не работает, а мы зарплату платим всем.
Беслан Авидзба: Школы надо укрупнять
Глава Сухумского района Беслан Авидзба говорил о том, что район серьезно пострадал от наводнения, размер ущерба оценивается в 10 млн рублей. Это много для района с годовым бюджетом в 42 млн рублей. В сфере образования там такие же проблемы, как и в Гудаутском районе. Беслан Авидзба считает, что школы надо укрупнять, но предварительно надо беседовать с людьми и объяснять им ситуацию. Они должны понимать, что руководство не оставит детей без школы и организует для них транспорт. В районе есть несколько бюджетообразующих организаций, таких как «Абхазберегозащита» и «Абхазтоп», но в связи с тем, что они не работают из-за отсутствия финансирования, бюджет района недополучает большие суммы.
Тимур Надарая: выявлена скрытая налогооблагаемая база.
В Гальском районе за полгода удалось на 51% увеличить сборы земельного налога, сказал глава Темур Надарая. Это связано с тем, что была выявлена скрытая налогооблагаемая база. Надарая предложил закрыть проход границы для тех, кто не платит налоги, а также сказал о том, что ореховый сезон не принесет снова ни копейки в бюджет района, если не ввести госпошлину на вывоз ореха – 20 рублей с килограмма неочищенного ореха и 30 рублей с килограмма очищенного. Предложение было подано в кабинет министров, но реакции никакой пока нет.
Дмитрий Сериков: Наши унитарные предприятия убыточны
По словам вице-премьера Дмитрия Серикова, за три месяца его работы в правительстве, несколько десятков республиканских унитарных предприятий обратились за «очередными» кредитами. Каждый год такие предприятия демонстрируют убытки, но по-прежнему существуют, просят кредиты и подолгу их не возвращают, обратил внимание вице-премьер.
«На мой взгляд, эта хозяйствующая функция, которую взяло на себя государство, ничем не контролируема, разрушает рынок, не дает развиваться частному бизнесу в этих секторах и при этом в течение 10-15 лет продолжает жить. Это абсолютно неверно. Если государство не будет выходить из нестратегических отраслей экономики, которые вполне может развивать частный бизнес, мы бюджет не поднимем», — сказал Сериков.
Такая ситуация говорит о неэффективном менеджменте, считает вице-премьер. По его мнению, 90% государственных унитарных предприятий станут прибыльными, если их перевести в сектор частного бизнеса.
Президент Рауль Хаджимба поручил присутствовавшим на совещании министрам в течение двух недель подготовить совещание, где будет обсуждаться вопрос эффективности республиканских и муниципальных унитарных предприятий.
Адгур Ардзинба: Грамотно администрировать сбор налоговых платежей
Министр экономики Адгур Ардзинба считает необходимым как можно быстрее принять новые законы, которые изменят систему налогообложения. Проекты законов готовы, как только парламент приступит к работе после каникул, они будут переданы депутатам. Только изменение спецналога в сфере торговли покажет увеличение оборота не менее чем на сто процентов. Сегодня очень большие объемы торговли приходятся на индивидуальных предпринимателей, сказал Адгур Ардзинба, они не показывают ни свои обороты, ни свою прибыль, платят только фиксированную ставку, исчисляемую с квадратного метра площади. Такая система создавалась много лет назад, когда обороты и поток туристов были совершенно другими. Граждане страны должны понять, что нормальное налоговое законодательство и добросовестная оплата налогов позволят стране развиваться. Планируемые изменения позволят грамотно администрировать сбор налоговых платежей.
Рауль Хаджимба: Мы с вами выдержали этот натиск – это наши с вами деньги
Рауль Хаджимба, подводя итоги совещания, сказал: «У Абхазии сегодня нет тех объемов денег, как это было ранее, буквально в 2014 году. Можно нас в этом упрекать, но могу с полной уверенностью заявить: мы доказали всем, что за первые два квартала нынешнего года, в отличие от предыдущих лет, мы с вами выдержали этот натиск, мы выполнили все обязательства, которые на себя взвалили. Мы же деньги ниоткуда не получили, мы их не попросили ни у кого. Это наши с вами деньги. Тяжело очень, но… возможно».
Президент напомнил, что бюджет Абхазии должен быть сверстан уже к 20 августа. Времени осталось немного, поэтому все правительство и главы администраций районов должны очень серьезно поработать.