24 июля 2019 г.
Нужная газета
События. Люди. Комментарии.
24.05.2017

Трехпалатный парламент?

Поделиться в социальных сетях:

Завершились выборы в парламент, и, как это всегда бывает, тема высшего законодательного органа и несовершенства нашей избирательной системы, ушла в прошлое до следующих выборов. Событий много, а после «боя кулаками не машут», вот и забыли мы о парламенте и о выборах до следующего «боя».

Понятно, что депутаты парламента нового созыва игнорируют предложения общественности поступившие в парламент: обещанная рабочая группа не создана и прощаться со своей неприкосновенность и другими привилегиями народные избранники не намерены. Нынче они предпочитают говорить о делах, не менее важных, но повлиять на которые они фактически не могут в силу множества причин.

Затянувшиеся парламентские выборы настолько надоели и мне, что к собственной инициативе о изменениях в закон о выборах и статусе депутатов я бы наверное не вернулась. По крайней мере до следующих выборов, если бы не очередная попытка разобрать бумаги скопившиеся в архиве за много лет. Это мероприятие всегда приносит «улов», после которого уже не имеет значение оставшаяся неразобранной часть архива.

Вот и на сей раз в бумагах, отложенных пару десятилетий назад, «до лучших времен», я наткнулась на интересную докладную записку датированную сентябрем 1994 года и подписанную депутатом Дауром Барганджия – «О новой избирательной системе и палатах парламента». В скобочках указание на необходимость обсуждения – «информация к размышлению».  То есть через год после освобождения Абхазии появились мысли о том, что что структуру парламента надо менять, а система национальных квот является недостатком и нуждается в серьезной трансформации.

Предложенная Дауром система – ответ на вопрос: каким образом создать законодательный орган отвечающий запросу на профессионализм законодателей, интересам различных национальных групп, и, при этом, защищающий госудрствообразующий этнос.

Не буду тянуть. Даур Барганджия в 94 году предложил создать трехпалатный парламент. В каждой палате  по 15 депутатов. Всего 45.

Палата национальностей в ее компетенцию входят вопросы связанные с абхазским языком, культурой, диаспорой и т.д. То есть «национальные дела, которые не затрагивают прямо интересы других этнических групп». В нее избираются только лица, владеющие абхазским языком и заседания в этой палате ведутся только на государственном языке.

Вторая палата – народная. В нее избираются 15 депутатов по существующей сегодня мажоритарной системе, только по 15 округам. Полномочия палаты – экономика, экология, медицина и т.д.

Палата национальностей – третья палата парламента. В нее войдут по три представителя доминирующих этнических групп – абхазы, русские, армяне, грузины и три представителя мелких этнических групп. Компетенция палаты – права человека, проблемы этнических общин, межнациональных отношений.

Важное дополнение «любое решение палаты, даже в пределах компетенции, может быть отменено решением всего парламента».

Даур Барганджия подчеркивал, что не знает ни одной страны в которой есть трехпалатный парламент. По его мнению недостаток предложенной им системы – сложность управления, поэтому он предлагал варианты, которые нуждаются в доработке.

Действительно, сегодня нет ни одной страны в которой высший законодательный орган состоит из трех палат. Однако, попытки создать многопалатный парламент существовали, к примеру, во Франции – Французские генеральные штаты в которых имели представительство три сословия – дворянство, духовенство и третье сословие; или в Югославии. В конституции этой страны 1974 года одна из палат предоставляла представительство гражданам, вторая- общинам, а третья – общественно-политическим организациям. Все эти попытки создания трехпалатного парламента не выдержали испытание временем, но они, надо подчеркнуть, весьма отличались от варианта предложенного депутатом первого абхазского парламента.

Возможно, рекомендации из прошлого, в чем-то наивны, но, на мой взгляд, предложения озвученные в 1994 году отвечают нынешнему запросу общества, которое осознало необходимость изменения парламентской системы. Видимо ситуация «созрела» для серьезного обсуждения вопроса на разных площадках и принятия решения соответствующие интересам страны. Конечно,, с учетом опыта тех стран, в которых создание трехпалатного парламента не выдержали «испытание временем».

Изида Чаниа

Другие новости по теме

Реклама

Для размещения рекламы звоните по тел. : (+7-940) 921-78-75

Погода


Объявления


Программа Развития ООН (ПРООН) в рамках проекта, осуществляемого на территории РА приглашает заинтересованных лиц принять участие в тендере на ремонт школьных классов в школе села Бзыбь, Гагрского района.
Заинтересованные лица могут получить необходимую информацию в офисе ПРООН (UNDP) по адресу: ул. Аиааира 21, г. Сухум, Абхазия или по телефону +7(940) 772
24 46.
Подача котировок не позднее 15:00, 30 июля 2019 года, по адресу: проспект Аиааира 21, г. Сухум, Абхазия.

Программа Развития ООН (ПРООН) в рамках проекта, осуществляемого на территории РА приглашает заинтересованных лиц принять участие в тендере на строительство мини стадиона в селе Джирхуа.

Заинтересованные лица могут получить необходимую информацию в офисе ПРООН (UNDP) по адресу: ул. Аиааира 21, г. Сухум, Абхазия или по телефону +7(940) 772 24 46. Выезд на объект состоится 11:00, 17 июля 2019.

Подача котировок не позднее 15:00, 29 июля 2019 года, по адресу: проспект Аиааира 21, г. Сухум, Абхазия.


Программа Развития ООН (ПРООН) в рамках проекта, осуществляемого на территории РА приглашает заинтересованных лиц принять участие в тендере на ремонт актового зала в школе в селе Гячрипш.

Заинтересованные лица могут получить необходимую информацию в офисе ПРООН (UNDP) по адресу: ул. Аиааира 21, г. Сухум, Абхазия или по телефону +7(940) 772 24 46. Выезд на объект состоится 10:00, 16 июля 2019.

Подача котировок не позднее 15:00, 26 июля 2019 года, по адресу: проспект Аиааира 21, г. Сухум, Абхазия.

Салон красоты «Дива» предлагает следующие услуги:
Стрижки и укладки от 400 рублей, вечерние прически, различные виды окрашивания, макияж от 800 рублей, маникюр, гель-лак, наращивание.
Мы ждем вас по адресу: г. Сухум, ул. Лакоба 88

Запись по телефону: +7 (940) 996-10-16

Сдается однокомн. кв-ра в районе Келасур рядом с пляжем.

Тел. +7 (940) 927-95-42

Продам или обменяю 2-х ком. кв-ру, 3 эт., по ул. Семерджиева. Довоенная собственность, без ремонта, с пласт. окнами, дверью.

Тел.: +7 (940) 777-38-93

Продается 2-х ком. кв. с лоджией, 3 этаж. г. Сухум, ул. Семерджиева. Довоенная собственность без ремонта. Либо меняется на 1 ком. кв. с доплатой.
Тел: +7(940)777-38-93; +7(940)925-33-34

Сдается в аренду в г. Сухум помещение под склад с сигнализацией 200 кв.м. и помещение под магазин с хорошим ремонтом 180 кв.м. справки по тел: 9117555 : 7177555.

В Сухуме, в пляжной зоне в 3-х минутах ходьбы от моря в районе Синопа сдается благоустроенная квартира-студия с ремонтом со всеми удобствами. Квартира расположена на втором этаже. Две кровати (плюс дополнительное место), кондиционер, холодильник, кухонная плита, горячая вода, телевизор и красивый вид из окна). Абхазия, Сухум.

Тел.: + 7 940 921 98 07, e-mail:oliadzonua@mail.ru. Смотреть фотографии.

По вопросам размещения объявлений на сайте обращайтесь по тел. 921-78-75.


Мы в Facebook


Мы в Одноклассниках