08 марта 2021 г.
Нужная газета
События. Люди. Комментарии.

01.06.2016

Тамаз Кецба: В рамках конституционного поля решение референдума реализовать невозможно

Поделиться
  •  
  •  
  • 3
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
    3
    Shares

На встрече с общественностью, проходившей в Сухуме 1 июня, юрист Тамаз Кецба представил правовое заключение на инициативу по проведению референдума.

– Мне предоставлено право представить вам правовое заключение на инициативу граждан по проведению референдума. Хочу сразу сказать, что данное правовое заключение сделано по поручению ученого совета университета, по нему прошло обсуждение с участием заведующих кафедр юридического факультета и получено их одобрение.

В распоряжении экспертов находились следующие нормативно-правовые акты: Конституция Республики Абхазия, принятая в 1994 году и одобренная всенародным голосованием 3 октября 1999 года, с изменениями от 30 апреля 2014 года, Конституционный Закон Республики Абхазия «О выборах президента Республики Абхазия», Закон Республики Абхазия «О всенародном голосовании – референдуме» 1996 года и Закон Республики Абхазия «О президенте» 1999 года.

В данном правовом заключении рассматривались два аспекта, касающиеся выдвинутой инициативы. Первый вопрос, который необходимо подвергнуть анализу, – это определение вида предполагаемого референдума. В статье 1 Закона «О всенародном голосовании – референдуме», дается определение референдума, «как способа принятия гражданами Республики Абхазия всенародным голосованием законов Республики Абхазия и иных решений по наиболее важным вопросам государственной жизни».

Мы никоим образом не ставим под сомнение право граждан на инициативу проведения референдума. Другое дело, что мы оказались в ситуации, когда закон устарел, и эта формулировка говорит о том, что речь идет только об императивном характере референдума. Ни в Конституции, ни в законодательстве Абхазии не содержаться упоминания о возможности проведения других видов референдума, которые известны в конституционной практике других стран. Между тем, их достаточно много, и по масштабам проведения их делят на общенациональные и местные, по содержанию – на конституционные и законодательные. Консультативные – по важному принципу или направлению деятельности государства. В качестве примера: в 1999 году в Абхазии был проведен конституционный референдум, в результате которого в действующую Конституцию были внесены изменения. Примерами конституционного референдума может служить принятие в конце 1993 года Конституции РФ. А примерами консультативного референдума – референдум в Великобритании в 1995 году по вопросу ее вступления в европейской сообщество, а так же референдум СССР, который мы с вами помним в январе 1991 года о сохранении Союза.  Есть еще и международно-правовые референдумы – если вопрос связан с участием в международных договорах или границах государства, либо об отношениях с международными организациями – например, референдум в Швейцарии по поводу вхождения в ООН. И совсем недавно мы видели, как в Нидерландах проходил референдум об отношении к Ассоциации Европейского Союза с Украиной, где был получен отрицательный ответ.

В рассматриваемом нами случае можно утверждать, что речь идет о консультативном, совещательном референдуме. Об это свидетельствует и постановка вопроса, который сформулирован в форме выяснения мнения граждан, так как начинается словами «считаете ли вы необходимым…?»

Кроме того, данное утверждение еще и базируется на том, что по своим правовым последствиям – то есть реализации итогов референдума, в случае его проведения не представляется возможным, что не отрицает необходимости учета мнения граждан высказанного в ходе референдума.

Итак, формулировка вопроса выносимого на референдум «считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов президента?» предполагает два ответа – «да» или «нет».

В статье 28 Закона Республики Абхазия «О всенародном голосовании» говорится, что «Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании».

Кроме этого в статье 31 этого закона говорится, что «Решение, принятое путем референдума, является окончательным, имеет обязательную силу на всей территории Республики Абхазия и может быть отменено или изменено только путем референдума».

Конституционно-правовой статус президента Республики Абхазия закреплен в главе 4 Конституции и в Законе «О Президенте Республики Абхазия». В статье 48 Конституции исполнительная власть в Республике Абхазия предоставлена президенту страны. Президент является главой государства. Аналогично зафиксирован конституционно-правовой статус и полномочия президента в статьях пятой и второй Закона «О президенте Республики Абхазия». В статье 49 Конституции зафиксировано, что президент избирается на выборах, которые осуществляются на основе всеобщего, равного прямого избирательного права, тайным голосованием сроком на пять лет. В статье первой конституционного закона о выборах президента также зафиксирован срок полномочий президента – пять лет.

В вопросе, сформулированном инициаторами проведения, говорится о досрочных выборах. В статье 66 Конституции Республики Абхазия предусмотрены исчерпывающие основания для досрочного прекращения полномочий президента: отстранение от должности, смерть, отставка и неспособность осуществлять полномочия и обязанности президента. Лишь при наступлении какого-либо из перечисленных оснований и соблюдении законодательно прописанной процедуры, можно говорить о досрочном прекращении исполнений президентом  своих конституционных полномочий.

В соответствии со статьей 6 Конституционного закона «О выборах Президента Республики Абхазия» выборы назначаются Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия не позднее, чем за 4 месяца и проводятся не ранее, чем за три и не позднее, чем за два месяца  до истечения срока полномочий президента.

Во второй части статьи 6 указанного закона подчеркивается необходимость наступления условий для досрочного прекращения полномочий. «В случае прекращения президентом Республики Абхазия своих обязанностей до истечения конституционного срока, в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией, Народное Собрание не позднее, чем через 15 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы президента. Выборы должны быть проведены в трёхмесячный срок со дня досрочного проведения полномочий президента. В настоящее время избранный в 2014 году президент Хаджимба продолжает исполнять свои конституционные полномочия. В соответствии с Конституцией они истекают в 2019 году.

Соответственно, Народное Собрание в отсутствии указанных статей не может назначить досрочные выборы президента. Таким образом, даже в случае проведения референдума и положительного ответа на поставленный вопрос более половины принявших в нем участия граждан реализовать итоги, оставаясь в рамках конституционного поля, не представляется возможным.

Заканчивая свое выступление, хочу сказать, что за все послевоенное время нами немало пройдено для обретения современной политической культуры, но, наверно,е еще больше предстоит пройти. Я разделяю мнение, что тот уровень политического противостояния, который сохраняется между основными субъектами политического процесса в стране – это непозволительная роскошь для неокрепшего государства. В этой связи хочется всем нам пожелать – и власти, и оппозиции, и различным институтам гражданского общества большего конструктивизма и осознания личной ответственности.

Реклама

Для размещения рекламы звоните по тел.:
(+7-940) 921-78-75


Погода


Объявления

УВКБ ООН объявляет вакансию на должность Сотрудника по программным вопросам в г. Сухум. Контракт на оговоренный срок. Предполагаемая дата начала работы 15 апреля 2021 года. Срок подачи заявлений до 16 марта 2021.

Заявления, присланные позже этой даты, рассматриваться не будут. В пакет подаваемых документов входит мотивационное письмо и форма P11, которую можно найти на сайте или получить в офисе УВКБ ООН. Заявление необходимо подать в запечатанном конверте с пометкой VN/01/2021 в офис УВКБ ООН (в г. Гал по адресу: улица Самурзаканская, 82, в г. Сухум по адресу: улица Аиааира, 21). Телефон УВКБ ООН для справок: +7 (940) 770 18 59
(далее…)

Action Against Hunger – South Caucasus intends to award the Work Contracts for the construction in following locations:

1. Galkhuch school #1 Tkuarchal district

2. Tamish school Ochamchira district

3. Duripsh school Gudauta district

in the framework of humanitarian programs supported by Deutsche Gesellschaft fuer Internationale Zusammenarbeit (GIZ). (далее…)

Action Against Hunger – Миссия на Южном Кавказе намеревается заключить рабочие контракты на строительство в следующих местах:

1. Галхучская средняя школа№1 с.Галхуч Ткуарчалского района

2. Тамышская средняя школа с. Тамыш Очамчирского района

3. Дурыпшская средняя школа с.Дурыпш Гудаутского района

в рамках гуманитарных программ при поддержке Deutsche Gesellschaft fuer Internationale Zusammenarbeit (GIZ). (далее…)

Вакансия

Должность: Арендованный Водитель на собственном автомобиле
Отдел: Логистики
Место работы: Абхазия
Тип Контракта: Сервисный Контракт

Основные должностные обязанности

  • Управлять собственным транспортным средством и поддерживать его в отличном рабочем состоянии
  • Возить сотрудников по мере необходимости
  • Поддерживать чистоту автомобиля внутри и снаружи
  • Заполнять регистрационный журнал и обновлять его

(далее…)

Датский Совет по Беженцам (ДСБ) при финансовой поддержке МИД Норвегии намерен провести ремонтные работы в драндской средней школе, в связи с чем объявляет тендер на поставку строительного материала.

Пакет тендерной документации с соответствующей информацией можно получить по адресу: офис ДСБ, с.Галхуч, ткуарчалский район.

Прием тендерных заявок будет осуществляться до 12:00, 22 февраля 2021 года.

Для получения более подробной информации, просьба обращаться по номеру +79409111700.

Invitation to Bid

The Danish Refugee Council (DRC) with the financial support of the Norwegian Ministry of Foreign Affairs intends to implement repairs at Dranda Secondary School and therefore announces a tender for the delivery of construction materials.

The Tender Documentation Package, which sets out in detail all relevant information, can be obtained at the DRC office at v.Galkhuch, Tkuarchal District.

Bids will be accepted until 22 of February 2021, 12:00 at DRC office in v.Galkhuch, Tkuarchal District.

Information on this Tender can be obtained by calling +79409111700

Международная гуманитарная организация «Движение Против Голода»  и  Общественно-Благотворительная Организация «Алерт», в рамках проекта “Совершенствование местного управления с помощью инклюзивных подходов в области развития” при финансовой поддержке Австрийского агентства по развитию, объявляет две вакансии на должность Тренера по вовлечению женщин в экономическую деятельность и повышение лидерских качеств  в Галском и Ткуарчалском районах.

Заинтересованные лица могут обратиться за более детальной информацией в офис организации ОБО «Алерт» по адресу: г. Гал, ул.Миротворческая №1  с 1-го по 10 февраля, 2021года с 10:00 до 18:00ч.

Контактный телефон:

+7940 771 91 93;

Эл.почта:

zurabkardava[email protected]gmail.com

Продаю (или меняю на 1- комнатную с доплатой) 2-х комнатную квартиру без ремонта в Сухуме в районе Водоканала ул. Семерджиева, 3 этаж.
Тел: + 7 940 777 38 93

Предоставляю услуги:
Сварочные работы, отделочные работы, ремонт мебели, установка дверей, работы по ремонту сантехники, уход за огородом.
Телефон: +79407214450

Продается 2-х. комнатная квартира у моря в поселке Агудзера, а также гараж. Имеется весь пакет документов .
Тел: +7(840) 274-44-38

Меняю двухкомнатную квартиру (подготовлена к ремонту, установлены новые пластиковые окна) на Кинопракате на однокомнатную квартиру с ремонтом от района рынка до Синопа. Тел. +7 940 927 15 92

Продается двухъярусная квартира 200 кв.м. в центральной части Сухума. Незавершенный ремонт.

Тел.: 921-07-57

В Сухуме, в пляжной зоне в 3-х минутах ходьбы от моря в районе Синопа сдается благоустроенная квартира-студия с ремонтом со всеми удобствами. Квартира расположена на втором этаже. Две кровати (плюс дополнительное место), кондиционер, холодильник, кухонная плита, горячая вода, телевизор и красивый вид из окна). Абхазия, Сухум.

Тел.: + 7 940 921 98 07, e-mail:[email protected] Смотреть фотографии.

По вопросам размещения объявлений на сайте обращайтесь по тел. 921-78-75.


Мы в Facebook