Круглый стол на тему «Состояние и перспективы развития рынка недвижимости в Абхазии», организованный Центром стратегических исследований состоялся 20 февраля в центре «Мир без насилия».
Целью мероприятия – выработка научного подхода к использованию потенциала рынка недвижимости в социально-экономическом развитии Абхазии и укрепление ее национального суверенитета.
Министр экономики Адгур Ардзинба рассказал об основных подходах развития рынка недвижимости в Абхазии. Он считает, что ограничения на продажу жилья иностранным гражданам, принятые в 1995 году, сегодня не потеряли своей актуальности. Прежде чем эти ограничения снять, государство должно провести большую работу в законодательной сфере.
«В 2016 году, сразу после того, как депутаты сняли с производства законопроект “об особенностях оборота жилых помещений в Абхазии”, они приняли постановление, в котором были расписаны шаги, необходимые для последующего рассмотрения вопроса, связанного со снятием существующего ограничения. Это, в первую очередь разработка жилищного кодекса, принятие градостроительного и строительного кодекса Абхазии, работы по территориальному планированию и созданию государственного земельного кадастра и инвентаризации жилищного фонда Абхазии. Как вам известно, несмотря на определенные сдвиги, ни один из указанных вопросов не доведен до логического завершения», – рассказал министр экономики.
Более того, Ардзинба сказал о необходимости создания единого государственного реестра собственности на недвижимое имущество. Сегодня единой базы нет, вся информация о собственности на жилье хранится в Администрациях районов и городов.
По мнению министра экономики, если не выполнить все вышеуказанные задачи, снятие ограничений на продажу жилья иностранцам приведет к неблагоприятным последствиям.
«Мировая практика показывает, что подобные меры приводят к моментальному росту цен на жилье, и лишь спустя определенное время рынок балансируется. Это даже не экономический, а психологический фактор. Не менее важным фактором является существенное ограничение нашей банковской системы, которая объективно не в состоянии предложить нашим гражданам привлекательный финансовый продукт ипотечного кредитования. Третье, это приведет к существенному росту цен на землю и увеличению теневого оборота сделок, связанных с переуступкой прав на земельные участки, так как по действующему законодательству права пользования, владения землей не является капиталом, то есть не могут быть оценены, – отметил он.
Министр подчеркнул, что ограничения на продажу касаются не всей недвижимости, а только жилья. «У нас не существует ограничений для иностранных инвестиций в коммерческую невидимость, это касается только жилья. Существующие ограничения многие характеризуют как существенные барьер для притока инвестиций в нашу страну, любое юридическое лицо, учрежденное на 100% иностранными гражданами, имеет возможность в соответствие с законом обладать правом собственности на недвижимое имущество, используемое в целях предпринимательской деятельности», – сказал он.
По мнению директора государственной кадастровой палаты Давида Ирадяна, в первую очередь необходимо создать систему кадастра и систему учета регистрации объектов недвижимости.
«Нет единой систематизации, когда нет какого-то органа, который будет проверять законность любого распоряжения недвижимым имуществом, когда распоряжение недвижимым имуществом находится в том же органе, который осуществляет регистрацию, в этой ситуации ни о каких гарантиях прав собственности не может идти речи. Это одна из проблем, почему не приходят инвестиции», – сказал он.
Устаревший советский земельный кодекс, проблема «занято», все это по мнению Ирадяна тормозит развитие экономики страны и ничего не строится.
«У нас государство самый большой собственник, ему принадлежит вся земля, большая часть фабрик, заводов, крупных объектов, по сути государство не распоряжается этими объектами. Придет инвестор, не важно, местный или иностранный, он хочет что-то построить и вынужден нелегально приобретать землю. Иностранцы на это не пойдут. У них проектное финансирование, банковский кредит, он не может сказать, дайте нам 100 – 300 тысяч долларов, мы кому-то отдадим и нам оформят документы на землю. Эту проблему надо решать, легализовать и признать, и оформить все права, которые есть де-факто. Вручения правообладателям механизмов, которые позволят им распорядится в том числе заложить, залог — это то, что движет рыночную экономику, это с чего начинался капитализм. У нас есть земля ее нельзя заложить и взять кредит под эти деньги. Это позволило бы сдвинуть ситуацию с мертвой точки», – считает он.
Ирадян сообщил, что Государственная кадастровая палата совместно с министерством экономики подготовили ряд законопроектов, которые призваны начать реформы в этой сфере.
Заведующая отделом экономики ЦСИ Хатуна Шатипа рассказал о результатах приватизации. «За последние десять лет число частных предприятий увеличилось всего на 65 единиц притом, что было приватизировано 600 объектов. И по данным на 2017 год в частном секторе экономики занято десять тысяч человек, что составляет около 8% от всего трудоспособного населения Республики Абхазия. Инвестиции, полученные в результате приватизации, как показала практика, серьезных изменений в производственном секторе не произвели, многие объекты до сих пор не восстановлены. Социальная эффективность от приватизации для большинства населения Абхазии оказалась низкой. Увеличивается разрыв между бедными и богатыми и возникают вопросы обоснованности обогащения отдельных должностных лиц и их приближенных», – сказала она.
По мнению участников круглого стола, для решения всех задач, связанных с недвижимостью, необходим комплексный, программно-целевой подход, который предполагает принятие и выполнение «Государственной программы развития рынка недвижимости в Абхазии» на среднесрочную перспективу. В программе должны быть предусмотрено создание для развития рынка недвижимости инфраструктуры, внедрение в практику механизмов повышения эффективности управления госимуществом с учетом интересов собственников, пользователей недвижимости и общества в целом.
