27 февраля, на расширенном заседании Коллегии Прокуратуры Генпрокурор Алексей Ломия рассказал об итогах работы органов прокуратура за 2014 год.
Статистика. За прошедший год органами прокуратуры оспорено 78 противоречащих законодательству правовых актов местных органов государственного управления, выявлено более 200 нарушений законодательства, содержащих неправомерные нормы по вопросам социального, налогового, бюджетного, земельного регулирования, природопользования, градостроительства и государственной службы. По выявленным нарушениям привлечено к дисциплинарной и административной ответственности 55 должностных лиц разных уровней, предостережено о недопустимости нарушения закона 125 должностных лиц, в том числе руководители коммерческих организаций. Мерами прокурорского реагирования возмещено 121099104 рублей. В 2014 году зарегистрировано 927 преступлений, что на 73 преступления меньше чем за аналогичный период прошлого года.
В структуре преступлений, зарегистрированных в 2014 году значительную долю, продолжают составлять кражи всех видов, незаконный оборот наркотиков и оружия, дорожно-транспортные происшествия.
В 2014 году зарегистрировано 114 преступлений, относящихся к корыстно-насильственным – убийства из корысти, грабежи, разбойные нападения, похищения граждан, – что на 134 преступлений меньше чем за аналогичный период прошлого года. Раскрываемость данных видов преступлений остается неудовлетворительной: так из 40 разбойных нападений, только по 6 лица их совершившие предстали перед судом, а по 58 ограблениям граждан, раскрыто всего 12 дел.
Отмечу скоординированную работу органов МВД и СГБ по ликвидации членов бандформирования, которые на протяжении последних лет терроризировали население Галского района, похищая граждан, совершая разбойные нападения и другие тяжкие преступления.
К сожалению, не обошлось без жертв: геройски погиб сотрудник антитеррористического центра Эдуард Нерсесян и военнослужащий пограничного управления ФСБ России Андрей Удальцов. В рамках расследования настоящего дела задержаны пособники бандитов, которые в ближайшее время предстанут перед судом.
О кредитах. В прошлом году число проверок надзорными органами составило более 200, половина из них были внеплановыми и почти треть из них заканчивались ничем.
Эффективность любых экономических преобразований в значительной степени зависит от надежности и стабильности кредитно-банковской системы. И в этом направлении органы прокуратуры готовы к сотрудничеству с Банком Абхазии. Согласно данным, предоставленным ОАО «Сбербанк Абхазии», 572 физических и 29 юридических лиц имеют перед ним задолженность: физические лица на общую сумму 489 145 984 рубля и 4 864 433 долларов США, юридические лица – 103 663 360 рублей и 2 580 690 долларов США. При кредитовании Сбербанком Абхазии допускались нарушения банковского законодательства. Так, например, в обеспечение кредита в залог принималось единственное пригодное для проживания заемщика жилье, которое, по гражданскому законодательству, не подлежит взысканию. Также установлены факты предоставления кредита, сумма которого превышает стоимость залогового имущества. Аналогичные нарушения допускались практически всеми кредитными учреждениями страны.
Кроме того, за период с 2005 года по настоящее время Приватизационным фондом было выделено юридическим и физическим лицам 1 044 532 147 рублей, 601 184 долларов США и 132 265 Евро. Из них 608 134 150 рублей, 601 184 долларов США и 132 265 евро на безвозмездной основе для решения неотложных государственных задач. Следует отметить, что из указанных сумм лишь 97 106 920 рублей были выданы по решению Правления Фонда, как того требует соответствующее Положение, в остальных же случаях – по единоличному распоряжению Президента. Им же принимались и решения о продлении сроков погашения кредита, которые впоследствии утверждались Правлением фонда. В ходе настоящей проверки мерами прокурорского реагирования Приватизационному фонду возвращено 2700000 рублей.
О судебных разбирательствах. В 2014 году рассмотрено 347 уголовных дел, из которых с вынесением приговора – 309. Осуждено судами разных уровней 337 человек, из которых к лишению свободы приговорены 154 лица, или 46 %, остальные 183 лица осуждены к наказаниям, не связанным с лишением свободы, а пятеро – оправдано. В прошлом году зарегистрировано 927 преступлений, на 73 преступления меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Значительную их долю продолжают составлять кражи всех видов, незаконный оборот наркотиков, оружия, дорожно-транспортные происшествия. Так, 114 преступлений это – убийства из корысти, грабежи, разбойные нападения, похищения граждан, что на 134 преступлений меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Вместе с тем раскрываемость данных видов преступлений остается неудовлетворительной: из 40 разбойных нападений перед судом предстали только 6 лиц, их совершивших, а по 58 ограблениям граждан раскрыто 12 дел.
В настоящее время в производстве судебных органов страны находятся уголовные дела, имеющие большой общественный резонанс. Продолжается судебное разбирательство по уголовному делу по обвинению А.Г. Хутаба и других, по фактам посягательства на жизнь Президента Абхазии Александра Анкваб и сотрудников правоохранительных органов, в результате которого были убиты сотрудники государственной службы охраны Ремзик Цугба и Тенгиз Пандария.
В производстве Верховного суда находится уголовное дело по факту убийства российского предпринимателя Сергея Клемантовича и его помощницы Оксаны Скаредновой, по которому преданы суду пятеро лиц, в том числе депутат Парламента Нодик Квициния».
В завершающей стадии судебного следствия находится уголовное дело по обвинению четверых лиц по факту умышленного убийства жителя Владикавказа Махмата Томаева, сопряженного с разбойным нападением.
Позиция Генеральной прокуратуры по вышеназванным делам неизменна, виновные лица должны понести самое строгое наказание в соответствии с уголовным законодательством Республики Абхазия.
О коррупции. Коррупционные проявления достигли в нашей стране таких масштабов, что дальнейшее бездействие в борьбе с ними может привести к неуправляемости процессов, происходящих в обществе.
Серьезного внимания требует организация деятельности всех правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупционными преступлениями, выявление которых с каждым годом снижается. Прокуроры, как координаторы борьбы с преступностью, должны нацелить правоохранительные органы на выявление системных коррупционных схем и механизмов.
Наиболее типичные проявления коррупции – это подкуп чиновников и общественно-политических деятелей, взяточничество за законное и незаконное предоставление благ и преимуществ и протекционизм – выдвижение работников по признакам родства, личной преданности и приятельских отношений. Для эффективного противодействия коррупции необходимы, в первую очередь, создание соответствующей нормативной базы, позволяющей более конкретно определить задачи по борьбе с этим явлением, а также разработка и утверждение плана противодействия коррупции, предоставления прокурорам права проведения экспертизы нормативных актов на предмет наличия в них коррупциогенных факторов.
В настоящее время в производстве следственного управления Генеральной прокуратуры находятся несколько уголовных дел коррупционной направленности, связанных с деятельностью РУП «Черноморэнерго», ООО «Южная строительная компания» и Научно-исследовательского института сельского хозяйства Академии наук Абхазии.
В стадии разрешения находятся аналогичные материалы проверки, связанные с деятельностью Администрации города Сухум и Госкомпании «Абхазтоп».
Продолжается расследование уголовного дела, возбужденного по фактам незаконной выдачи паспортов гражданина Абхазии 301 лицу, в паспортных делах, которых на момент выдачи находились документы, подтверждающие их принадлежность к гражданству Грузии.
В настоящее время органами прокуратуры проводится комплексная проверка всех паспортных дел на предмет законности документирования населения паспортами гражданина Абхазии. Перечисленные выше дела и материалы не отражают реальное состояние коррупции в стране, однако, для их выявления и дальнейшего расследования необходимо взаимодействие всех правоохранительных органов.
О ситуации на дорогах. Аварийность из года в год держится на одном уровне от 60 до 70 погибших. В перерасчете на душу населения, одна из самых высоких в мире. Основными причинами возникновения ДТП, как и прежде, остаются – управление транспортными средствами в состоянии опьянения, превышение скорости и нарушение правил обгона и маневрирования. По вине пьяных водителей совершается примерно каждое 3 правонарушение.
Управлением ГАИ МВД за 12 месяцев 2014 года выявлено на 1000 нарушений больше, чем за аналогичный период прошлого года, что в первую очередь связано с реформированием работы ГАИ Сухума, которая была объединена с патрульно-постовой службой УВД по городу Сухум.
Следует отметить, что эти показатели не отражают реальную картину правонарушений. Коррумпированность сотрудников ДПС, факты мздоимства, выборочный подход к нарушителям, низкий уровень правовой грамотности личного состава, а также нарушение прав граждан при фиксации административных правонарушений, это те недостатки, на которые МВД необходимо бросить все силы.
Окончено расследованием уголовное дело и преданы суду четверо сотрудников МВД, вымогавшие взятку у предпринимателя А. Ермолаева в городе Пицунда, которые были изобличены в результате умело проведенной сотрудниками СГБ оперативной работы.
“НГ” 3 марта 2015 г. №6
