Проект ЗАКОНа “Об особенностях оборота жилых помещений в Республике Абхазия” был предложен парламенту в конце 2015 года депутатами Георгием Агрба и Сергеем Шамба.
Проект
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
Об особенностях оборота жилых помещений в Республике Абхазия
Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в целях защиты государственных интересов Республики Абхазия и прав ее граждан определяет особенности приобретения и прекращения права собственности на жилые помещения в Республике Абхазия, пользования и распоряжения ими.
Действие настоящего Закона распространяется и на иные помещения и имущество домов, отчуждение которых отдельно от права собственности на жилые помещения невозможно (общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме).
Статья 2. Законодательство Республики Абхазия об обороте жилых помещений
Законодательство Республики Абхазия об обороте жилых помещений, распоряжении и пользовании ими (далее – законодательство об обороте жилых помещений) состоит из Гражданского кодекса Республики Абхазия, Жилищного кодекса Республики Абхазия, настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Республики Абхазия.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
недвижимость жилые помещения, жилой дом, квартира, комната;
жилые помещения – жилые дома, их части, квартиры, их части и комнаты, являющиеся объектами недвижимого имущества, пригодные для постоянного проживания граждан (соответствующие установленным требованиям);
жилой дом – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования,
предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;
многоэтажный многоквартирный жилой лом индивидуально- определенное здание, в котором не менее чем на трех этажах расположено не менее чем шесть квартир;
квартира – структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;
комната – часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
комплексная жилая застройка – совокупность не менее чем десяти индивидуальных жилых домов, вновь возведенных на предоставленном застройщику – юридическому лицу, зарегистрированному в соответствии с законодательством Республики Абхазия, для этих целей земельном участке и объединенных общими инженерными и транспортными сетями
граждане граждане Республики Абхазия, иностранные граждане и лица без гражданства. Понятия «гражданин Республики Абхазия», «иностранный граждан», «лицо без гражданства» используются в настоящем Законе в том значении, в котором они употребляются в законодательстве о гражданстве Республики Абхазия.
Статья 4. Право собственности на жилые помещения в Республике Абхазия
Жилые помещения на праве собственности могут принадлежать Республике Абхазия, административно-территориальным единицам, гражданам и юридическим лицам Республики Абхазия.
Жилые помещения на праве собственности также Moi-ут принадлежать иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее – иностранные граждане).
Сделки, которые могут повлечь отчуждение права собственности на жилые помещения в пользу лиц, которым в соответствии законодательством об обороте жилых помещений такие жилые помещения не Moiyr принадлежать на праве собственности, ничтожны.
Статья 5. Ограничение на приобретения жилых помещений
Иностранные граждане имеют право на приобретение 1 жилого помещения на одну семью. Указанное ограничение не распространяется на совершение сделок по обмену принадлежащих на праве собственности иностранным гражданам жилых помещений, расположенных в Республике Абхазия на иные жилые помещения, расположенные в Республике Абхазия.
При переходе права собственности на жилой дом иностранному гражданину, к нему также переходит на праве пожизненного наследуемого владения, закрепленный за жилым домом земельный участок в размере до 0,06 га.
Решением местных органов самоуправления районов Республики Абхазия и города Сухум в отношении продажи жилых помещений иностранным гражданам во вновь возведенных и достроенных многоквартирных многоэтажных жилых домах может быть установлена квота. Размер устанавливаемой квоты не может быть менее 50% от общей площади жилых помещений в конкретном объекте.
Жилые помещения, являющиеся собственностью иностранных граждан, облагаются налогом на имущество по ставке не более 1% от оценочной стоимости имущества. Конкретная ставка налога на имущество устанавливается Кабинетом Министров Республики Абхазия.
При продаже иностранным гражданином жилого помещения в течение З(трех) лет после покупки, доход от продажи облагается подоходным налогом в размере 25%. Указанным налогом не облагаются сделки, связанные с обменом жилых помешенный.
Иностранные граждане и юридические лица не имеют право приобретать жилые помещения на праве собственности в следующих зонах:
а) особые охраняемые зоны;
б) недвижимость, охраняемая государством;
в) пограничные территории;
Перечень зон, на которые предусмотрены ограничения по продаже жилых помещений иностранным гражданам пунктами «а» – «в» статьи 5 настоящего Закона устанавливается законодательством.
Не могут приобретать право собственности на жилые помещения в Республике Абхазия иностранные граждане, которые:
а) антиконституционными методами выступают (выступали) за изменение суверенного статуса Республики Абхазия, либо за насильственное изменение основ конституционного строя Республики Абхазия или иными действиями создают угрозу безопасности Республики Абхазия, либо антиконституционными методами боролись против государственного строя или существующей государственной власти в Республике Абхазия;
б) связаны с террористической деятельностью;
в) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Республики Абхазия или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с законом;
г) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Республики Абхазия или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством;
д) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с законом (до истечения срока наказания).
По основаниям, предусмотренным пунктами «а», «б» и «г» части восьмой настоящей статьи, права иностранных граждан на приобретение жилых помещений в Республике Абхазия могут быть ограничены только в соответствии с решением суда.
Кабинет Министров Республики Абхазия может вводить ограничения либо полный запрет на осуществление сделок, связанных с отчуждением права собственности на жилые помещения в Республике Абхазия, в отношении иностранных граждан в качестве ответной меры на дискриминационные действия или ограничительные меры властей этих иностранных государств по отношению к Республике Абхазия или ее гражданам.
Статья 6. Распоряжение и пользование жилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности Республике Абхазия, административно-территориальным единицам и юридическим лицам
- Распоряжение жилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности Республике Абхазия и административно-территориальным единицам, осуществляется уполномоченными органами и организациями в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
Жилые помещения, находящиеся в государственной собственности, могут быть переданы в собственность граждан Республики Абхазия в порядке, установленном законом о приватизации государственного жилищного фонда.
- Юридические лица вправе продавать, обменивать, отдавать в залог, сдавать в аренду, наем принадлежащие им на праве собственности жилые помещения или иным способом распоряжаться ими в пределах, установленными законодательством Республики Абхазия об обороте жилых помещений.
- Пользование жилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности Республике Абхазия, административно-территориальным единицам и юридическим лицам, осуществляется гражданами, которым эти помещения предоставлены в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а также иными гражданами на основании дотворов найма жилых помещений.
Статья 7. Пользование и распоряжение жилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности гражданам
- Граждане используют принадлежащие им на праве собственности жилые помещения для личного проживания и проживания членов своих семей.
Жилые помещения могут предоставляться гражданами, являющимися их собственниками, для проживания иным лицам безвозмездно либо на основании договоров найма.
- Граждане не вправе вносить принадлежащие им на праве собственности жилые помещения в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ.
Г раждане вправе продавать, обменивать, отдавать в залог, сдавать в аренду принадлежащие им на праве собственности жилые помещения или иным способом распоряжаться ими за изъятиями, установленными законодательством Республики Абхазия об обороте жилых помещений.
Распоряжение жилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности Республике Абхазия и административно-территориальным единицам, осуществляется уполномоченными органами и организациями в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
Статья 8. Особенности создания объектов комплексной жилой застройки и оборота жилых помещений в них
- Земельные участки для комплексной жилой застройки предоставляются в соответствии с земельным законодательством Республики Абхазия по согласованию с Кабинетом Министров Республики Абхазия в постоянное пользование вне черты городов и поселков городского типа и вне прибрежных и непосредственно примыкающих к ним земель из расчета не более 0,1 га на один индивидуальный жилой дом (без учета территории, приходящейся на объекты инженерных и транспортных сетей).
При согласовании выделения земельных участков для целей, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта. Кабинет Министров Республики Абхазия вправе устанавливать следующие условия:
- по обеспечению финансовых гарантий реализации представленных на согласование проектов застройки;
- о развитии транспортной, инженерной и социальной
инфраструктуры на прилегающей к объекту застройки местности;
- о соблюдении экологических требований и требований
энсргоэффективности создаваемых объектов.
- Земельные участки для комплексной жилой застройки предоставляются застройщикам – юридическим лицам, зарегистрированным в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
- Жилые помещения в объектах комплексной жилой застройки, созданных на основании настоящей статьи, могут передаваться в собственность любым участникам гражданского оборота.
- Вместе с переходом права собственности на индивидуальный жилой дом к собственнику переходит право постоянного пользования соответствующим земельным участком для его обслуживания площадью до 0,1 га.
Статья 9. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с приобретением и прекращением права собственности на жилые помещения, пользованием и распоряжением ими, возникшие после его вступления в силу.
До принятия закона о приватизации государственного жилищного фонда действует порядок передачи жилых помещений, находящихся в собственности Республики Абхазия и административно-территориальных единиц, в собственность граждан Республики Абхазия, установленный в соответствии с Законом Республики Абхазия от 25 июля 1996 г. № 277-е “О государственном жилищном фонде”.
Кабинету Министров Республики Абхазия в течении 3 месяцев с момента вступления в силу настоящего Закона необходимо направить в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия проект Закона Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Делегировать Кабинету Министров Республики Абхазия полномочия по созданию межведомственной комиссии но рассмотрению вопросов легализации, ранее заключенных бытовых и иных сделок по отчуждению иностранными гражданами жилых помещений. Установить, что решения указанной комиссии являются основанием для регистрации сделок уполномоченными органами Республики Абхазия.
Предложить Президенту Республики Абхазия и Кабинету Министров Республики Абхазия привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Принят Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия
« » 2015 года
