29 марта 2024 г.
Нужная газета
События. Люди. Комментарии.

13.11.2014

ПРОЕКТ Об Уполномоченном по правам человека в Республике Абхазия

Поделиться
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  

ПРОЕКТ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Об Уполномоченном по правам человека в Республике Абхазия

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус Уполномоченного по правам человека в Республике Абхазия

  1. Должность Уполномоченного по правам человека в Республике Абхазия (далее — Уполномоченный) учреждается настоящим Законом в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, содействие их соблюдению и уважению органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами.
  2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет за собой пересмотра компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
  3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти, органам местного самоуправления и должностным лицам.
  4. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Республики Абхазия, настоящим Законом, иными законами, ратифицированными международными договорами Республики Абхазия, общепризнанными международно-правовыми актами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
  5. Введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории Республики Абхазия либо на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции.

Статья 2. Основные задачи Уполномоченного

  1. Основными задачами Уполномоченного являются:

1) предотвращение нарушений, а также содействие в восстановлении нарушенных прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Абхазия;

2)содействие приведению законодательства Республики Абхазия о правах и свободах человека и гражданина в соответствие с Конституцией Республики Абхазия;

3)содействие правовому просвещению населения по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

4)осуществление мер, направленных на предупреждение и ликвидацию различных форм дискриминации человека;

5)поддержка общественных организации, осуществляющих деятельность в области прав и свобод человека и гражданина в Республике Абхазия;

6)развитие международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

  1. В целях выполнения своих основных задач Уполномоченный осуществляет сбор и анализ информации, получаемой от органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Глава 2. Порядок избрания на должность, прекращения полномочий и освобождения от должности Уполномоченного

Статья 3. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

  1. На должность Уполномоченного может быть избран гражданин Республики Абхазия, постоянно проживающий на территории Республики Абхазия, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина и опыт их защиты.
  1. На должность Уполномоченного не может быть избрано лицо, имеющее судимость, в том числе снятую или погашенную.

Статья 4. Порядок и сроки внесения предложений по кандидатуре на должность Уполномоченного

  1. Предложения по кандидатуре на должность Уполномоченного могут вноситься группой депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия или комитетами Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.
  2. Выдвижение кандидатуры для назначения на должность Уполномоченного осуществляется не позднее, чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего Уполномоченного.

 

В случае досрочного освобождения от должности Уполномоченного, предложения по кандидатуре на эту должность вносятся в 15 дневный срок со дня указанного освобождения.

Статья 5. Избрание на должность Уполномоченного

1 .Уполномоченный избирается на должность Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия большинством голосов от общего числа депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия тайным голосованием.

  1. Комитет Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, к ведению которого отнесены вопросы защиты прав и свобод человека и гражданин, представляет Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия свое заключение относительно каждой кандидатуры на должность Уполномоченного, о соответствии ее требованиям, предусмотренным настоящим Законом, и об отсутствии причин, препятствующих занятию кандидатом этой должности.
  2. Если на должность Уполномоченного было выдвинуто два и более кандидата, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Повторное голосование по избранию Уполномоченного проводится в порядке, определенном настоящей статьей.
  3. В случае если ни один из кандидатов на должность Уполномоченного не набрал необходимого количества голосов, вновь проводится выдвижение кандидатур для избрания на должность Уполномоченного.

Статья 6. Присяга Уполномоченного

  1. При вступлении в должность Уполномоченный, избранный на должность, приносит присягу следующего содержания: «Я, (имя, фамилия, отчество), вступая в должность Уполномоченного по правам человека в Республике Абхазия, торжественно клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, честно, беспристрастно и добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией и законами Республики Абхазия, справедливостью и голосом совести».
  2. Присяга приносится на заседании Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия непосредственно после избрания на должность Уполномоченного.

Статья 7. Срок полномочий Уполномоченного

  1. Уполномоченный избирается сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Уполномоченного более двух сроков подряд.
  2. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.
  3. Полномочия Уполномоченного прекращаются:

– в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий;

– со дня вступления в силу решения о досрочном освобождении от должности Уполномоченного.

  1. Уполномоченный, полномочия которого прекращены в связи с истечением срока продолжает осуществлять полномочия Уполномоченного до вступления в должность нового Уполномоченного.

Статья 8. Требования, предъявляемые к Уполномоченному

1.Уполномоченный обязан неукоснительно соблюдать Конституцию и законы Республики Абхазия.

2.Уполномоченный при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен не допускать всего, что могло бы подорвать авторитет, достоинство Уполномоченного или вызвать сомнение в его беспристрастности, объективности и справедливости.

3.Уполномоченный не может являться депутатом Народного Собрания – Парламента Республики Абхазии или депутатом органа местного самоуправления, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной, либо иной творческой деятельностью.

4.На время выполнения своих полномочий Уполномоченный выходит из политической партии и иного общественного объединения, преследующего политические цели.

Статья 9. Неприкосновенность Уполномоченного

1.Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий.

2.Уполномоченный без согласия Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия не может быть:

1) привлечен к уголовной или административной ответственности;

2)задержан, арестован, подвергнут обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;

3)подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других людей.

3.Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на занимаемое им жилое и служебное помещение, используемое им личное и служебное транспортное средство, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.

Статья 10. Прекращение полномочий и освобождения от должности Уполномоченного:

1.Полномочия Уполномоченного прекращаются в случаях:

1).истечения срока, на который был избран Уполномоченный;

2).смерти Уполномоченного.

2. Уполномоченный освобождается от должности до окончания срока его полномочий, в случае:

1)письменного заявления Уполномоченного о прекращении своих полномочий;

2)прекращения гражданства Республики Абхазия;

3)занятие деятельностью, не совместимой с должностью Уполномоченного;

4)нарушение данной им присяги;

5)выезда за пределы Республики Абхазия на постоянное место жительства;

6)неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение двух месяцев подряд исполнять свои обязанности.

7)вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

8)вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности Уполномоченного либо о признании его недееспособным;

9)признания               Уполномоченного безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

3.Комитет Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, к ведению которого отнесены вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, представляет Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия свое заключение относительно наличия оснований для освобождения от должности Уполномоченного до окончания срока его полномочий.

4.Решение о досрочном освобождении от должности Уполномоченного принимается большинством голосов от общего числа депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

Глава 3. Компетенция Уполномоченного

Статья 11. Жалобы, рассматриваемые Уполномоченным

1.Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Республики Абхазия и находящихся на территории Республики Абхазия иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – заявители).

2.Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

3.Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

Статья 12. Порядок принятия жалоб к рассмотрению

1.Письменная жалоба, подаваемая Уполноченному должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

2.Жалобы, адресованные Уполномоченном лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и не позднее следующего за днем подачи жалобы рабочего дня направляются Уполномоченному.

3.Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной.

4.Уполномоченный в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения жалобы принимает одно из следующих решений:

5.принять жалобу к рассмотрению;

6.отказать в принятии жалобы к рассмотрению с разъяснением заявителю причин отказа и (или) указанием средств, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

7.передать жалобу органу государственной власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу.

8.Уполномоченный имеет право не принимать к рассмотрению заявления или жалобы, по которым им было ранее принято решение, если не возникли новые обстоятельства.

9.О принятом решении Уполномоченный уведомляет заявителя. В случае принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченный информирует также орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

Статья 13. Рассмотрение жалобы

1.Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным органам государственной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.

2.Проверка не может быть поручена органу государственной власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить органу государственной власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом. С представленными объяснениями может быть ознакомлен заявитель.

Статья 14. Права Уполномоченного при рассмотрении жалобы

1.При проведении проверки по принятой к рассмотрению жалобе Уполномоченный вправе:

1)беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов;

2)обращаться к компетентным органам государственной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам с предложением провести проверку фактов, изложенных в жалобе заявителя;

3)запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для рассмотрения жалобы сведения, документы, материалы и объяснения от органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;

4)знакомиться с уголовными и гражданскими делами, с делами об административных правонарушениях, судебные акты по которым вступили в силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовного дела с последующим снятием с них копий;

5)проводить самостоятельно или совместно с компетентными органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами проверку деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

2.По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3.Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

4.Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или по уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.

Статья 15. Меры по восстановлению нарушенных прав

1.В случае установления факта нарушения прав заявителя, Уполномоченный обязан принять меры по восстановлению нарушенных прав в пределах его компетенции, определенной настоящим Законом.

Уполномоченный обязан направить органу государственной власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и cвобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно: возможных и необходимых мер по восстановлению  прав и свобод.

2.Орган государственной власти, орган местного самоуправления или их должностные лица, получившие заключение Уполномоченного, обязаны в течение 10 дней рассмотреть их и сообщить о результатах рассмотрения в письменной форме Уполномоченному, если законодательством Республики Абхазия не установлен иной порядок.

3.В случае, если орган государственной власти, орган местного самоуправления или их должностные лица, получившие заключение Уполномоченного, не сообщили своевременно о принятых ими мерах по восстановлению нарушенных прав и свобод заявителя, а также в других случаях Уполномоченный вправе:

1)обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, также участвовать в судебном процессе в установленных законом формах;

2)обратиться в компетентные органы государственной власти, органы местного самоуправления с ходатайством о наложении дисциплинарного или административного взыскания либо возбуждении уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3)обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи.

5.При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина, либо в случаях, имеющих особое общественное значение, либо при необходимости защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.

6.О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан письменно известить заявителя в установленные законодательством Республики Абхазия сроки.

Статья 16. Взаимодействие Уполномоченного с органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами

1.Уполномоченный по результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб вправе направлять органам государственной власти, органам местного самоуправления и должностным лицам свои предложения о мерах по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередной сессии Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

2.Уполномоченный вправе обратиться в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия с предложением о проведении парламентских слушаний и участвовать в проводимых слушаниях.

Статья 17. Содействие Уполномоченного приведению законодательства Республики Абхазия о правах и свободах человека и гражданина в соответствие с Конституцией Республики Абхазия

Содействуя приведению законодательства Республики Абхазия о правах и свободах человека и гражданина, в соответствие с Конституцией Республики Абхазия, Уполномоченный вправе:

1)участвовать в рабочих группах, создаваемых для разработки проектов законов Республики Абхазия, касающихся прав и свобод человека и гражданина;

2)получать примерные планы законотворческой работы Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия и находящиеся на рассмотрении Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия проекты законов, касающихся прав и свобод человека и гражданина;

Статья 18. Содействие Уполномоченного правовому просвещению на

1.Содействуя правовому просвещению населения по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их зашиты. Уполномоченный вправе:

1)распространять информацию о правах и свободах человека и гражданина;

2)вносить предложения по совершенствованию государственных образовательных стандартов;

3)организовывать и проводить тренинги и семинары по вопроса:/ прав и свобод человека и гражданина.

2.Для распространения знаний о правах человека и гражданина, форм и методов их защиты, а также для информирования о своей деятельности Уполномоченный вправе учредить официальное периодическое печатное издание.

Статья 19. Деятельность Уполномоченного по содействию в развитии международного сотрудничества

В целях содействия развитию международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный вправе:

1) устанавливать прямые связи с международными организациями и межгосударственными органами по защите прав человека, национальными органами по правам человека иностранных государств и заключать с ними соглашения о взаимной помощи в защите прав человека;

2)представлять Республику Абхазия в качестве эксперта в области прав человека в международных организациях;

3)участвовать в подготовке и рассмотрении национальных докладов, представляемых в межгосударственные органы по защите прав человека;

4)являться иностранным (международным) наблюдателем за соблюдением прав и свобод человека; приглашать в установленном законодательством Республики Абхазия порядке, иностранных (международных) наблюдателей;

5)вносить в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия, предложения о получении от международных организаций технической, финансовой и иной помощи на реализации планов и проектов в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статья 20. Доклады Уполномоченного

1.В срок не позднее 2-х месяцев по окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия.

2.Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на очередной сессии Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

3.По отдельным вопросам нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе направлять в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия специальные доклады.

4.Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному официальному опубликованию. По решению Уполномоченного может быть опубликован и специальный доклад Уполномоченного.

Статья 21. Право Уполномоченного на получение и распространение информации

1.При обращении Уполномоченного по вопросам, связанным с его деятельностью в органы государственной власти, органы местного самоуправления должностные лица указанных органов представляют запрашиваемые сведения с приложением запрашиваемых документов в установленном законодательством порядке.

2.Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

3.Уполномоченный обеспечивается нормативными правовыми актами Республики Абхазия, документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Президентом Республики Абхазия, Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия и Кабинетом Министров Республики Абхазия.

4.Государственные средства массовой информации обязаны опубликовать материалы, направленные им Уполномоченным, или предоставить Уполномоченному эфирное время для выступления в срок не позднее 10 дней со дня обращения к ним Уполномоченного.

Глава 4. Гарантии обеспечения деятельности Уполномоченного.

Аппарат Уполномоченного

Статья 22. Обеспечение материальных и социальных гарантии деятельности Уполномоченного

1.Уполномоченному                        устанавливается  ежемесячное денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного вознаграждения министра и одинаковое денежное поощрение.

2.Социальные гарантии, связанные с медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием устанавливается в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 23. Гарантии трудовых прав Уполномоченного

1.Срок полномочий Уполномоченного засчитывается в стаж государственной гражданской службы.

2.Срок полномочий Уполномоченного засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии его поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий Уполномоченного.

3.Уполномоченному, работавшему до избрания Уполномоченным по трудовому договору, после прекращения его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия в другой организации.

Статья 24. Ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Республики Абхазия.

Статья 25. Аппарат Уполномоченного

1.Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного (далее – Аппарат).

2.Руководство деятельностью Аппарата осуществляет руководитель Аппарата.

3.Аппарат осуществляет правовое, организационное, научно- аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

4.Уполномоченный и его Аппарат являются государственным органом Республики Абхазия с правом юридического лица, имеющим печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Абхазия.

5.Структуру и штатное расписание Аппарата утверждает Уполномоченный в пределах средств, определенных Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия, на содержание Уполномоченного.

6.Права, обязанности и ответственность работников Аппарата определяются в соответствии с Положением об Аппарате, утверждаемым Уполномоченным.

7.По вопросам, связанным с руководством Аппарата Уполномоченный издает распоряжения и приказы.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 26. Место постоянного нахождения Уполномоченного и его Аппарата

Местом постоянного нахождения Уполномоченного и его Аппарата является город Сухум.

Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона

1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

2.Предложить Президенту Республики Абхазия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Принят Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия

«___ »_____________ 2014 года

Реклама

Для размещения рекламы звоните по тел.:
(+7-940) 921-78-75


Погода

Яндекс.Погода

Объявления


Action Against Hunger объявляет вакансию на должность Инженера для работы в офисах организации, расположенных в городах Сухум и Гал, с целью контроля за осуществлением программ по реконструкции или строительства объектов инфраструктуры водоснабжения и санитарии.

Должность:Инженер
Отдел:Технический
Место работы:Сухум/Гал
Тип контракта:Сервис контракт

(далее…)

По вопросам размещения объявлений на сайте обращайтесь по тел. 921-78-75.


Мы в Facebook