17 мая прошло совещание по подготовке к курортному сезону.
Министр по курортам и туризму Автандил Гарцкия сообщил, что 3 апреля прошло предварительное совещание под председательством премьер-министра, на котором были озвучены все проблемы туристической сферы и даны поручения, по которым велась подготовка к началу летнего курортного сезона.
Гарцкия отметил, что работа ведется министерством круглогодично – проводятся рекламные и пресс-туры по привлечению туристов в Абхазию, разрабатываются новые направления, заключаются договоры с профильными ведомствами и туристическими фирмами в России. Кроме того, совместно с ведущими российскими телеканалами готовятся шесть 40-минутных фильмов об Абхазии, которые в ближайшее время покажут российскому зрителю.
Также, сообщил министр, работает сайт министерства по курортам и туризму, который постоянно наполняется информацией, работает горячая линия. Министерством издана и распространена бесплатная печатная туристическая продукция с необходимой информацией и номерами телефонов служб.
Проводится аттестация экскурсоводов, направленная на улучшение услуг. Гарцкия подчеркнул, что экскурсоводы выступают в качестве официальных представителей Абхазии, именно они – первый источник информации о стране, традициях, народе, поэтому важен высокий уровень их компетентности.
Сегодня, по данным министерства, в туристической сфере задействовано до 20 000 жителей республики.
«Это 20 000 кормят свои семьи, таким образом, можно считать, что в этом процессе задействована половина населения страны. Поэтому неправильно, когда говорят, вырвав таблицу доходов по отраслям, где значится, что доля от туризма составляет всего 6%, что приоритеты в стране неправильно выбраны, потому что больше всего доходов дает торговля – 55%. Нигде в мире не ведутся такие подсчеты, особенно в туристических странах. Это называется консолидированный доход, если подсчитать сколько денег оставляют именно туристы в сфере торговли, только за 3-4 месяца летнего курортного сезона, то туристическая отрасль окажется на первом месте», – сказал Гарцкия.
Министр подчеркнул, что страна сегодня живет за счет туризма, и надо поменять отношение к приезжающим туристам, иначе мы не справимся с конкуренцией, которая исходит от курортов Краснодарского края.
Гарцкия уверен, что, несмотря на то, что периодически происходят происшествия, связанные с туристами, Абхазия – безопасная страна. Серьезной проблемой в этом плане является информационная война, которая ведется против Абхазии в СМИ, с чем активно борется министерство по курортам и туризму.
Еще одна проблема – наличие контрафактной, некачественной продукции. Министр заверил, что ведомство сотрудничает с минздравом, санитарной эпидемиологической службой, МВД.
Гарцкия рассказал, что 6 из 8 дней туристы проводят на пляже, в связи с этим необходимо обратить внимание на содержание и санитарное состояние пляже, наличие на них необходимой инфраструктуры.
Министр призвал не политизировать сферу туризма, – несмотря на то, что есть определенные проблемы, есть и ощутимые результаты.
«Если было бы все плохо, к нам бы не приезжал 1 млн туристов, что в три раза больше, чем население республики», – сказал Гарцкия.
Он также добавил, что ведутся переговоры с финансовыми ведомствами России о выдачи кредита для ремонта еще трех корпусов курорта Пицунда.
Министр озвучил цифры, указывающие на рост количества туристов: за 2018 год Абхазию посетил 1,25 млн туристов, в 2017 эта цифра составила 800 тысяч человек. Из них в республике проживали 550 тысяч и 450 тысяч приехали с однодневной экскурсией в 2018 году, а в 2017 – 450 тысяч и 350 тысяч человек соответственно.
Министр внутренних дел Гарри Аршба сообщил, что с 1 мая сотрудники ведомства переведены на усиленный режим ведения службы, все объекты курортной зоны и объекты, массово посещаемые туристами, экскурсионные маршруты, берутся под контроль территориальными органами внутренних дел.
Совместными силами сотрудников ЦА МВД и районных ОВД с целью снижения преступлений намечены рейдовые мероприятия, в этих же целях блок-посты «Мюссера» и «Кодор» усиливаются сотрудниками из числа оперативного состава ЦА МВД.
«Большое количество туристов предпочитают частный сектор. Уполномоченные участковые на вверенной территории берут на особый контроль данную зону размещения туристов. Понятно, что бюджет услуг такой категории невысок и не все хозяева могут предоставить полный контроль над имуществом своих клиентов техническими средствами, но это необходимая мера в современном сервисе. А в понятии «гостя» у жителей Абхазии заложено особое отношение», – сказал министр.
Аршба отметил, что наименьшее количество преступлений совершается в местах организованного отдыха – гостиницы, пансионаты, дома отдыха:
«Данная ситуация обусловлена ростом систематизации и технического обеспечения охраняемых туристических объектов – установка систем видеонаблюдения и сигнализации с постановкой объектов на пульт подразделений охраны собственности МВД».
МВД разработан, прошел согласование в заинтересованных ведомствах и поступил на рассмотрение в кабмин проект постановления «Об установке камер наружного наблюдения и утверждения технических требований к системам видеонаблюдения, составу и техническим характеристикам устанавливаемого (интегрируемого) оборудования и линиям связи, используемым для передачи видеосигнала».
Особое внимание уделяется безопасности дорожного движения: помимо уже действующих на республиканской трассе Псоу-Ингур комплексов автофиксации нарушений ПДД планируется обеспечить поэтапное оснащение стационарных постов ДПС ГАИ «Псоу», «Мюссера», «Бамбора», «Эшера», «Кодор» комплексами сбора и обработки данных о нарушениях ПДД, а также увеличить группировку камер фиксации нарушений ПДД на 15 единиц.
«По статистике, автотуристы являются самыми законопослушными участниками дорожного движения. Анализ данных таков: доля зафиксированных нарушений ПДД иностранными гражданами в общем числе нарушений по Республике за 2018 год составляет всего 0,4 % (231 из 56257 нарушений). Из 189 ДТП, совершенных за 2018 год, виновными в авариях признаны иностранные граждане лишь в 6 случаях (3 %).
Тем не менее, за 2018 год от туристов поступило 123 жалобы на неправомерные действия сотрудников ГАИ», – сообщил министр.
В связи с этим министр распорядился осуществлять выявление нарушений правил дорожного движения машин с иностранными номерами только средствами автоматической фиксации нарушений и исключить возможность контроля скоростного режима передвижными экипажами ДПС, использующими мобильные технические средства фиксации нарушений. Также запрещена остановка иностранных машин вне пределов стационарных постов ДПС ГАИ и, соответственно, беспричинная остановка данного вида транспорта.
Также ужесточена система дисциплинарного контроля сотрудников ГАИ.
«Немаловажно отметить, что на основных постах ДПС эффективны установки камер общего обзора для мониторинга ситуации движения автотранспорта, в том числе и работы сотрудников Госавтоинспекции в целях пресечения дисциплинарных нарушений», – подчеркнул Аршба
В целях профилактики правонарушений экономического характера намечен комплекс мероприятий, направленных на контроль исполнения санитарных норм, выявления и пресечения фактов реализации в местах общественного питания, в пищеблоках домов отдыха и санаториях, а также в розничной торговле фальсифицированной пищевой продукции (меда, алкогольных напитков).
«Для выявления нарушений административного характера в части незаконного предпринимательства и нарушений правил торговли систематически будут проводиться профилактические мероприятия. Личный состав направлен на пресечение фактов, использования диких животных, птиц в коммерческих целях, также, взимания платы за фото и видеосъемку природных объектов. Начата плановая проверка лицензирования транспортных услуг, а также технического состояния автотранспорта, задействованного в перевозке экскурсионных групп», – проинформировал министр.
МВД разработаны «памятки» с номерами телефонов экстренных служб. В рамках информационного партнерства с «Абхазским Союзом Туризма» они будут распространены в сети туроператоров Абхазии и России.
На особый контроль, по словам министра, поставлена работа по предупреждению Интернет-мошенничества в сфере туризма:
«Как известно, в последние годы мы сталкиваемся с ростом такого вида преступлений, объектами мошеннических действий посредством виртуальной реализации турпутевок становятся популярные курорты Абхазии».
При министерстве внутренних дел работает онлайн приемная, все без исключения обращения граждан принимаются, рассматриваются и далее отрабатываются по профильным направлениям. Любой гражданин может обратиться в органы ВД на телефоны «доверия» и получить необходимую информацию и помощь.
Министр здравоохранения Тамаз Цахнакия отметил, что необходимо усиление бригад скорой неотложной помощи. По словам министра, в пик сезона в Гагрском районе количество обращений в больницу составляет 100-150 человек. В это время служба скорой помощи работает в усиленном режиме, все больницы обеспечиваются необходимыми медикаментами. ЦРБ обеспечено санитарным транспортом и оборудованием, что позволяет осуществлять дальние выезды, также осуществляются плановые выезды врачей в другие больницы.
В больницах туристам оказывается бесплатная медицинская помощь.
«В соответствии с российско-абхазским соглашением в области оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи обе стороны оказывают неотложную медицинскую помощь гражданам на своей территории на бесплатной основе, далее конкретный пациент транспортируется нашими силами в РФ, либо по желанию пациента завершает весь цикл лечения в наших учреждениях с тем, чтобы продолжить отдых. Компенсация лечения в этих случаях проходит за счет страховых компаний, либо туристических организаций, которые заключают договор с больницей», – пояснил Цахнакия.
На совещании также был поднят вопрос, каким образом вводятся в эксплуатацию объекты, в которых не предусмотрены никакие санитарные нормы. Президент отметил, что за это ответственны санитарная служба, главы районов, которые должны контролировать процесс стройки и давать разрешительные документы. Он подчеркнул, что только санитарные службы имеют право на основании нарушения такого рода норм закрывать объекты. За последние годы не было закрыто ни одного объекта, нарушившего санитарные нормы, сообщила главный санитарный врач Людмила Скорик.
Рауль Хаджимба отметил также, что часто владельцы объектов даже не платят налогов, возводят многоэтажное здание, которое в документах значится как «гостевой дом» и таким образом уходят от подоходного налога.
Скорик сообщила, что с 15 мая проводится анализ морской и питьевой воды. В случае обнаружения какой-либо инфекции об этом сообщается главам районов и городов, которые должны вести дальнейшую просветительскую работу с людьми.
Начальник пограничного отряда Нодар Чачхиани доложил, что продолжается работа в рамках установленного плана, проводится взаимодействие с коллегами из России, все прошлогодние замечания учтены.
«На российской стороне сменилось руководство пунктов пропуска, на него мы возлагаем большие надежды по оптимизации пропуска этим летом. Они обещали устранить те недочеты, которые были при предыдущем руководстве», – сказал он.
Утвержден план взаимодействия в случае внештатных ситуаций.
Руководитель управления по транспорту Робестан Габлия сообщил, что ведомство работает в сотрудничестве с МВД для наведения и поддержания порядка на автостанции «Псоу».
Что касается железнодорожного сообщения, в летний период пущено 4 поезда – два «Санкт-Петербург – Сухум» и еще два «Москва – Сухум».
На днях прошло совещание с руководством северокавказскими железными дорогами, в ходе которого заключено соглашение, что поезд «Ласточка», который ходит до Краснодара, будет доходить до станции «Псоу». Еще два будут ходить по маршруту «Веселое-Сухум».
Все ж/д станции, по словам Габлия, приведены в порядок. На ремонт зданий вокзалов пока нет средств, сообщил он.
Глава Пицунды Нодар Ванаба сообщил, что его город совершенно не готов к курортному сезону – дороги в плохом состоянии, необходим хотя бы ямочный ремонт, по улицам гуляет крупный рогатый скот, недостаточно сотрудников милиции для патрулирования всей территории (восемь человек на 27 км), из трех машин скорой помощи работает только одна, сама больница в плохом состоянии.
Президент дал соответствующие указания для приведения дорог в Пицунде в надлежащее состояние. Он также поручил министру внутренних дел решить вопрос с нехваткой патрульных в городе, а минздраву разобраться с положением дел в больнице.
Глава Гагрского района Геннадий Сичинава также озвучил ряд проблем, в частности, касающихся бесперебойной подачи воды. Он также отметил, что не хватает трудовых ресурсов, чтобы содержать весь город в чистоте. Между тем, по словам Сичинава, совместными усилиями жителей города, депутатов и администрации выложено 5 тысяч кв. метров плитки, привели в порядок набережную.
Глава Нового Афона Феликс Даутия сообщил, что город полностью готов к началу курортного сезона. Он обратился только с просьбой о проведении ямочного ремонта на отдельных участках дороги.
Генеральный директор РУП «Черноморэнерго» Аслан Басария сообщил, что проведен ремонт на подстанциях города Гагра, а также на магистральных линиях. Перебои с подачей электроэнергии в районе минимизированы.
Министр по налогам и сборам Даур Курмазия рассказал о трудностях сбора налогов в туристическом бизнесе. Он подчеркнул, что самое низкое налогообложение именно в сфере экскурсионного обслуживания.
«Действительно, идет демпинг цен в сфере экскурсионного обслуживания. Одна из причин – недобросовестная конкуренция. Министерством неоднократно проводились проверки в прошлом году, и мы смогли установить факты невыполнения условий проведения экскурсий, в основном – отсутствие экскурсионной путевки. Подготовлены списки, проработано большое количество материалов: из 80 экскурсионных фирм, получивших лицензию, реально на рынке работает только 40, во время проверочных мероприятий у экскурсоводов зачастую нет бейджиков и определить, что проводится экскурсия, что это не просто «транспортное обслуживание», привлечь к налогообложенью, без участия правоохранительных органов, не представляется возможным», – сказал министр.
Курмазия отметил низкую учетную дисциплину в сфере индивидуального предпринимательства. Большое количество койкомест приходится на индивидуальных предпринимателей, которые находятся на спецналогах. При этом, на объектах никакого учета нет, не подсчитывается количество туристов. Таким образом, говорить о количестве зарегистрированных туристов можно только на объектах юридических лиц.
На совещании также озвучили свое мнение занятые в туристической сфере предприниматели. В числе жалоб со стороны туроператоров – мусор на дорогах, нелегальные экскурсоводы, приезжающие из за пределов Абхазии и непрошедшие аттестацию в минтуризме, работа правоохранительных органов.
Подводя итоги, президент отметил неудовлетворительное исполнение государственной автоинспекцией устных указаний не останавливать без нарушений автомобили с иностранными номерными знаками. Хаджимба подчеркнул необходимость издания письменных требований.
Глава государства также подчеркнул необходимость более строгого контроля за ввозимыми через государственную границу продуктами питания:
«Таможенный комитет и все структуры, имеющие к этому отношение, должны осуществлять строгий контроль за ввозимыми продуктами».
Президент поручил министерству внутренних дел усилить работу по пресечению фактов незаконного использования животных в туристическом бизнесе.
Государственному управлению по транспорту и министерству по налогам и сборам поручено строго отслеживать ситуацию с использованием лицензий на перевозку пассажиров и грузов через абхазо-российскую границу.
Ольга Джонуа