В парламентском комитете по бюджетной политике под председательством главы комитета Натали Смыр 19 ноября состоялось первое обсуждение проекта закона «О государственном бюджете на 2021 год” и бюджетов внебюджетных фондов. Государственный бюджет представил министр финансов Владимир Делба. В работе парламентского комитета также приняли участие представитель президента Саида Бутба и представители Контрольной палаты во главе с председателем Робертом Аршба.
Согласно представленному проекту доходная часть бюджета прогнозируется по доходам 10,6 млрд руб, по расходам – 10,7 миллиардов рублей. По сравнению с бюджетом нынешнего года собственные доходы в бюджете 2021 года сокращены на 253 млн рублей. Министр финансов считает, что это реалистичные показатели, учитывающие возможности налогоплательщиков и уровень администрирования. «Разгонять доходную часть при слабом администрировании, конечно, не стоит», – отметил Делба. Он подчеркнул, что в бюджете сохраняется его социальная направленность. Ключевым направлением в текущем году стало финансирование расходов на здравоохранение. «На сегодняшний день это самое приоритетное направление», – сказал Делба. Министр отметил, что в системе здравоохранения в 2021 году сохраняются все программные мероприятия 2020 года. В структуре министерства предусмотрена новая программа, связанная с COVID-19 в размере 40 млн руб.
По словам министра, в проекте бюджета предусмотрено повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы. «Эта мера продиктована правительственным российско-абхазским Соглашением 2015 года о поэтапном повышении заработной платы», – сказал министр. И еще одно Соглашение, которое позволило формировать бюджетные показатели, прогнозировать доходы и расходы в 2021 году – это ратифицированное парламентом соглашение по МВД.
Сохраняются показатели по целевым программам, связанным с улучшением жилищных условий по приобретению жилья, на нее запланирована сумма 40 млн рублей. «Эта программа реализуется – менять ее никто не собирался, и эти мероприятия будут продолжены», – отметил Делба.
На развитие сельского хозяйства планируется направить бюджетные ассигнования в размере 100 млн рублей. «Нам кажется, что именно сейчас, в условиях пандемии, есть такая возможность обратить внимание на развитие сельского хозяйства», – отметил министр.
Делба отметил увеличение поддержки местным бюджетам – 1 млрд 200 млн руб. В основе повышения – Соглашение 2015 года о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы.
Председатель комитета Натали Смыр задала актуальный вопрос, связанный с решением правительства по легализации криптодеятельности: предусмотрены ли постановлением правительства какие-либо поступления в доходную часть бюджета или речь идет только об оплате электроэнергии? «Я не вижу в доходной части бюджета поступления от этого вида деятельности», – сказала Натали Смыр.
«Дело в том, что майнинг криптовалют не признан в нашей стране предпринимательской деятельностью. И самое важное – даже если это будет признано предпринимательской деятельностью, мне очень сложно будет понять, какой будет объект налогообложения. Это просто невозможно. Это тот (я не хочу говорить вид предпринимательской деятельности) вид деятельности, по которому нельзя установить объект налогообложения. Поэтому принято решение об установлении тарифа за потребленную электроэнергию в размере одного рубля пятьдесят копеек, который будет поступать в бюджет «Черноморэнерго», что сейчас и происходит. А «Черноморэнерго» как резидент-налогоплательщик будет платить налоги в бюджет», – отметила министр финансов.
Второй вопрос, заданный Натли Смыр, был связан с выделением средств на установку в судах автоматизированной судебно-информационной системы (АСИС). Владимир Делба ответил, что в бюджете предусмотрены средства на компьютерное обеспечение и техподдержку. «Внедрение этой системы повлечет постоянные расходы в бюджете», – сказал министр.
Председатель Контрольной палаты Роберт Аршба продолжил тему, связанную с деятельность по добыче криптовалюты. «Энергия, «Черноморэнерго» принадлежат государству. Поэтому рассматривает ли минфин вопрос о добыче криптовалюты в качестве участника этого процесса в лице министерства финансов?», – спросил Аршба.
«Хороший вопрос. Я так полагаю, что речь идет о том, сможет ли государство стать участником процесса. Наверное, сможет. Но здесь одного желания мало. Должна быть законодательная база – предоставляя право извлекать доход для государства, должны быть определены инструментарии, должна быть создана необходимая инфраструктура. Тогда можно. Насколько сегодня мы к этому готовы? Это новое явление для нас и к нему надо подходить предметно, детально изучить опыт других стран. Но это никогда не будет называться предпринимательской деятельностью, но можно найти какие-то другие формы », – ответил Делба.
В связи с запланированном в бюджете повышением зарплат дипломатическим работникам Натали Смыр высказала свое отрицательное отношение к факту дифференцированного подхода к гражданам. Она отметила, что это стало системой повышать выплаты, создавать льготы для отдельных категорий. «Это несправедливо. Почему надо повышать дипломатам зарплату за два года работы – в чем их преимущество перед всеми остальными?» – спросила она. Министр выразил согласие, но отметил, что его задача исполнять решение, принятое президентом.
Члены комитета единогласно проголосовали за вынесение проекта бюджета на сессию парламента для принятия в первом чтении.
