Депутат Джинджолия на заседании сессии парламента 12 декабря выступил с предложением о создании рабочей группы по разработке пакета законов, направленных на социальную защиту граждан, определяющих понятия беспризорности и безнадзорности, закон о поддержке многодетных матерей и закон о введении комендантского часа для молодежи. «Прокуратура просит ограничить несовершеннолетних детей в ночное время», — сказал депутат Джинджолия.
Депутаты приняли постановление о создании рабочей группы, которая займется подготовкой соответствующих законов.
Старший помощник Генерального прокурора по надзору за исполнением законов о несовершенолетних и молодежи Лариса Цулукия обосновала для “НГ” предложение о введении комендантского часа для несовершеннолетних.
– Подростки и молодежь характеризуются повышенной криминальной активностью. Вместе с тем они — будущее любой страны, от их привычного поведения, образа жизни, личностных качеств зависит и судьба общества, государства. Прежде всего, комендантский час – это мера вынужденная и в достаточной степени обоснованная, учитывая современную криминогенную обстановку в нашей стране. Обеспечить безопасность подрастающего поколения – главная задача государства.
Согласно законодательству Абхазии, совершеннолетие наступает в восемнадцать лет. Все дети и подростки, не достигшие этого возраста, находятся под особой защитой государства. Принятие закона, регламентирующего ограничение пребывания несовершеннолетних в общественных местах в ночное время суток, т.е. введение так называемого «комендантского часа», является одной из мер данной защиты. Как показывает практика, эта мера позволяет не только обезопасить детей, но и понизить уровень подростковой преступности.
Анализ причин и условий преступности несовершеннолетних свидетельствует о том, что большинство преступлений и правонарушений ими совершаются в ночное и вечернее время суток. Основными причинами совершения общественно опасных деяний несовершеннолетними являются: ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по обучению, воспитанию и содержанию детей, защите их прав и законных интересов. Тем самым является актуальной проблема повышения ответственности родителей за неисполнение ими обязанностей в отношении несовершеннолетних детей.
Введение данного закона будет направлено в первую очередь на предупреждение причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Практика введения подобных ограничений в ряде других стран показывает значительное снижение преступности в отношении несовершеннолетних, а также количества преступлений, направленных против самих несовершеннолетних. Введение данного закона – это попытка защитить самих же детей и подростков от преступности. Ведь дети очень доверчивы, и именно они в первую очередь становятся легкой добычей для преступников. В Российской Федерации в первый же год действия аналогичного закона было зафиксировано сокращение уровня преступности среди подростков на 17%, а случаев административных нарушений, совершаемых подростками, на 20%.
Указанные ограничения в каждое время года будут иметь разные временные рамки и отличаться по возрастным категориям. Во время комендантского часа несовершеннолетние будут иметь право находиться где-либо вне стен дома только в присутствии взрослых родственников, либо в присутствии лиц, которые имеют право брать на себя подобную ответственность.
Штраф за нарушения закона обяжут выплачивать родителей детей, которые были вне стен своего дома в ночное время суток. Размер суммы и способы оплаты наложенного штрафа будут регулироваться на законодательном уровне.
Закон также обяжет владельцев развлекательных заведений (кафе, бары, рестораны, интернет-клубы и т.п.) следить за возрастом посетителей и не пускать несовершеннолетних в ночное время. В случае, если владелец развлекательного заведения допустит нарушение данного ограничения, его ждет административная ответственность – штраф. Кроме того, закон обяжет работников министерства образования и науки и сотрудников специализированных служб МВД проводить разъяснительную работу среди учащихся образовательных учреждений и родителей по ограничению пребывания несовершеннолетних на улицах и в общественных местах в вечернее и ночное время.
Безусловно, запреты сами по себе никогда не были эффективным средством борьбы. Не следует отгораживаться от проблемы только штрафными санкциями. Нужно проводить профилактику (в том числе и путем социальной рекламы), заниматься оздоровлением социальной среды, из которой вырастают неблагополучные подростки. Но в качестве «скорой помощи» вводимая мера необходима. Такой закон, безусловно, нужен – учитывая, какая сейчас в обществе сложная обстановка, в том числе криминогенная. Безнадзорного ребенка легко вовлечь в совершение преступления, он рискует и сам стать жертвой. Поэтому ограничить его пребывание на улице в вечернее время – значит обезопасить.
И ни о каком ущемлении прав речи идти не может. В Конституции не указано такое право ребенка – «гулять по ночам». А вот в Семейном Кодексе прописано, что родители должны заботиться о своем ребенке, общаться с ним и контролировать его. В настоящее время родители больше озабочены своими проблемами, на детей у них остается все меньше времени.
Комендантский час – это призыв к родителям повысить бдительность. Это как социальная реклама на улице, которая гласит: «Где ваши дети?». Бьет не в бровь, а в глаз. Но все средства хороши, если будет эффект.
Ведь основанная цель введения этого закона – не поймать и наказать, а предотвратить как можно больше правонарушений в отношении несовершеннолетних и понизить уровень подростковой преступности.
