В публичном пространстве появился документ подписанный 12 ноября 2020 года президентом Асланом Бжания, премьер-министром Александром Анкваб, заместителем премьер-министра России Маратом Хуснуллиным и заместителем руководителя администрации президента России Дмитрием Козаком. 25 ноября данный документ “Программа формирования общего социального и экономического пространства между Российской Федерацией и Республикой Абхазия на основе гармонизации законодательства РА и РФ” был обнародован. Состоит он из 45 пунктов, которые охватывают всю законодательную базу и должны “подогнать” ее под законодательство России.
1. Реализация положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 г.
2. Разработка и подписание соглашения между Республикой Абхазия и Российской Федерацией об урегулировании вопросов двойного гражданства.
3. Разработка и подписание Соглашения между Кабинетом Министров Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации об избежании двойного налогообложения.
4. Разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Абхазия, регулирующих привлечение инвестиций российских электросетевых компаний в целях развития и модернизации электросетевой инфраструктуры и обеспечения энергобезопасности Республики.
5. Разработка и принятие закона Республики Абхазия о финансовой аренде (лизинге).
6. Разработка и принятие части четвертой Гражданского кодекса Республики Абхазия в области охраны и защиты прав интеллектуальной собственности.
7. Разработка и принятие закона Республики Абхазия об инвестиционном партнерстве.
8. Разработка и принятие нормативных актов Республики Абхазия обеспечивающих упрощение процедур регистрации по месту проживания (пребывания), осуществления предпринимательской и (или) трудовой деятельности российскими инвесторами и работниками компании с российским капиталом в Республике Абхазия.
9. Разработка и подписание Меморандума о сотрудничестве между Министерством экономики Республики Абхазия и Министерством экономического развития Российской Федерации в области развития программно-целевого управления.
10. Разработка и принятие закона Республики Абхазия о стратегическом планировании.
11. Разработка и принятие нормативных актов Республики Абхазия, обеспечивающих возможность российским банкам – кредиторам взыскивать задолженность по договорам займа (кредитным договорам) и обращать взыскание на заложенное имущество в Республике Абхазия.
12. Разработка и подписание меморандума и плана-графика гармонизации положений в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия Республики Абхазия требованиям и нормам Российской Федерации и ЕАЭС
13. Разработка и подписание меморандума и плана-графика внедрения единых технологий и программных продуктов в области цифровизации экономики – цифровых решений в сфере промышленности и торговли, обеспечивающих межотраслевую интеграцию предприятий в условиях проектирования, производства и реализации продукции.
14. Реализация комплекса мероприятий по гармонизации законодательства Республики Абхазия в области таможенного дела с актами в сфере таможенного регулирования составляющими право Евразийского Экономического союза а в части неурегулированной таким право законодательством Российской Федерации, в том числе: обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов;
льгот по уплате таможенных платежей;
института таможенных представителей;
установления ставок таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов при ввозе товаров на таможенную территорию государств сторон; обеспечения соблюдения запретов и ограничений (меры нетарифного и технического регулирования меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения);
защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
15. Подготовка и подписание двусторонних актов в области таможенного регулирования, в частности:
Соглашение о таможенном контроле товаров, перемещаемых по линиям электропередачи;
Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи при взыскании неуплаченных таможенных пошлин, налогов с физических лиц;
Соглашение о взаимном признании таможенными органами трудового стажа и выслуги лет, в том числе начисленных в льготном порядке.
16. Выработка общих подходов к формам таможенных документов, порядка их заполнения и совершения таможенных операций, соответствующих требованиям права ЕАЭС.
17. Разработка и подписание плана-графика изменений в законодательство Республики Абхазия в области регулирования промышленной безопасности и безопасности в электроэнергетики.
18. Разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Абхазия в области геодезии, картографии, пространственных данных.
19. Внесение изменений в налоговое законодательство Республики Абхазия, предусматривающих унификацию и гармонизацию налогового законодательства Республики Абхазия с законодательством Российской Федерации.
20. Разработка и принятие нормативного правового акта об утверждении порядка предоставления бюджетных кредитов.
21. Разработка и принятие нормативного правового акта об утверждении порядка предоставления отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия.
22. Разработка и принятие нормативного правового акта об утверждении методик и порядка распределения между административно-территориальными единицами Республики Абхазия субвенций из республиканского бюджета.
23. Разработка и принятие акта Министерства финансов Республики Абхазия об утверждении порядка размещения, обращения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных займов.
24. Разработка и принятие акта Министерства финансов Республики Абхазия об утверждении порядка составления и ведения кассового плана исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году.
25. Разработка и принятие закона Республики Абхазия О государственной пошлине.
26. Разработка и принятие закона Республики Абхазия об упрощенной системе налогообложения.
27. Разработка и подписание меморандума и плана- графика в части установления гражданам, в том числе детям, инвалидности, ее групп, причин и сроков в целях выявления идентичных норм и расхождений. Разработка на его основе предложений по гармонизации законодательства Республики Абхазия с законодательством Российской Федерации в этой сфере.
28. Разработка и принятие закона Республики Абхазия о социальном обслуживании граждан Республики Абхазия.
29. Принятие и реализация Республикой Абхазия нормативной правовой базы, направленной |на формирование новой системы пенсионного обеспечения и учета пенсионных прав застрахованных лиц, с учетом социально- экономических интересов Республики Абхазия.
30. Разработка и принятие закона Республики Абхазия об иммунопрофилактике инфекционных болезней.
31. Разработка и принятие закона Республики Абхазия о донорстве крови и ее компонентов.
32. Разработка и принятие нормативного правового акта О порядке оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи в Республике Абхазия.
33. Разработка и принятие Министерством здравоохранения Республики Абхазия правил определения критериев оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.
34. Разработка и подписание Соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Министерством здравоохранения Республики Абхазия о сотрудничестве в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
35. Разработка и принятие закона Республики Абхазия об образовании.
36. Разработка нормативно-правовых актов в области обеспечения деятельности в Республике Абхазия образовательных организаций.
37. Разработка и подписание меморандума и плана- графика приведения законодательства Республики Абхазия в соответствие с законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность некоммерческих организаций и иностранных агентов.
38. Разработка и подписание меморандума и плана- графика гармонизации законодательства Республики Абхазия с законодательством Российской Федерации в области обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
39. Разработка и подписание меморандума и плана- графика формирования в Республике Абхазия системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
40. Разработка и подписание меморандума и плана- графика развития автоматизации таможенного администрирования в Республике Абхазия; определение перечня программных продуктов и программных средств, необходимых для применения в таможенных органах Республики Абхазия; оказание организационно-технической помощи Абхазской Стороне по организации электронного обмена.
41. Внесение изменений в постановление Кабинета Министров Республики Абхазия «О временных мерах по ограничению потребления электроэнергии отдельными категориями абонентов» в части определения порядка ввоза на территорию Республики Абхазия оборудования и компонентов для «майнинговых ферм», а также определения мер ответственности должностных, юридических и физических лиц за нарушение установленного порядка и степени участия силовых и государственных надзорных органов в работе по выявлению «майнинговых ферм» и предотвращения их повторного несанкционированного присоединения к электрическим сетям энергосистемы Республики Абхазия.
42. Разработка нормативного правового акта, регулирующего отношения энергоснабжающей организации и потребителя, имеющего оборудование для коммерческих вычислений, потребителя, имеющего коммерческих вычислений, электрической энергии энергосистеме Республики в части;
– возмещения затрат РУП «Черноморэнерго» на технологическое присоединение заявителя;
– установления экономически обоснованного тарифа на потребляемую электроэнергию;
– документального оформления режима электропотребления и порядка ввода временных ограничений для потребителя, имеющего оборудование для коммерческих вычислений, при дефиците электрической энергии
и мощности в энергосистеме Республики Абхазия.
43. Реализация комплекса мероприятий по унификации законодательства Республики Абхазия с правом Евразийского экономического союза, а в части, не урегулированной таким правом, – с законодательством Российской Федерации, в том числе в части: установления запретов и ограничений (меры нетарифного и технического регулирования, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения); валютного законодательства, противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
44. Завершение процесса согласования разработанного ФТС России проекта Таможенного кодекса Республики Абхазия, гармонизированного с правом Евразийского экономического союза, а в части, не урегулированной таким правом, – с законодательством Российской Федерации.
45. Разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Абхазия в банковской сфере.
