С инвесторами в Абхазии иногда случаются проблемы. Причины разные: иногда они начинают сотрудничать с аферистами и другими уголовными элементами. А порой под видом инвесторов к нам приезжают отпетые мошенники, намерения у которых простые – облапошить местных жителей, которые, не глядя, подписывают весьма коварные юридические документы, позволяющие избавиться от сотрудничества с ними, когда проект будет запущен. Такого «добра» везде хватает, но и в первом, и во втором случае возникает конфликт, который больно бьет по имиджу страны.
А еще беда заключается в том, что абхазское законодательство очень невнятно регулирует данную область взаимоотношений. В нем множество пробелов, позволяющих трактовать закон в зависимости от интересов сторон, часто обнаруживается отсутствие нормативных документов. К этому можно добавить проблемы с недвижимостью, возникающие из-за отсутствия земельного кадастра и кадастра недвижимости, открытой информации по условиям инвестирования и так далее. Все это создает условия для возникновения коррупционных схем между инвесторами и представителями всех ветвей власти, между иностранными инвесторами и местными жителями. В силу обозначенных причин проблемы решаются в несудебном порядке – либо принимается какое-нибудь сомнительное «политическое решение», или стороны начинают «боевые действия», используя СМИ как инструмент давления на судебные органы. Были и трагические случаи.
Очевидно, что все эти проблемы требуют давным-давно внимания со стороны государства. И Министерство экономики наконец прореагировало на вызовы всех времен и народов, создав на прошлой неделе рабочую группу по сопровождению крупных инвестиций. Сотрудники министерства будут опекать проекты с объемом инвестиций не менее 50 млн рублей, в том случае, если они соответствуют приоритетам социально-экономического развития Абхазии. Эти приоритеты определены в стратегии развития страны до 2025 года.
Для того чтобы группа поддержки начала оказывать помощь, иностранному инвестору надо обратиться в инвестагентство в составе Минэкономики. Эта помощь абсолютно бесплатная, утверждает глава агентства Саид Гулария.
«Работа проектной команды полностью бесплатная. С момента, как он (инвестор) обратился в государственное инвестагентсво и принято решение о сопровождении команды, вся работа, которая будет осуществляться, абсолютно бесплатная», – говорит он.
По его словам новая структура не требует и дополнительных вложений со стороны государства – над проектом будут работать уже существующие сотрудники министерств и ведомств, которым добавится работы, но не заработной платы. Но кто ж в Абхазии работает за зарплату: табличка с именем на двери – это предел наших желаний.
«Обеспечение этой программы государству ничего не стоит, потому что мы все получаем зарплату у государства. Это наши служебные обязанности, просто это более комплексный подход, который позволит реализовывать поставленные задачи», – объясняет Гулария.
Инициатива о создании нового механизма исходила от Министерства экономики. У инвестагентства в его составе уже есть некоторый опыт работы с иностранными инвесторами – его специалисты и сегодня консультируют тех, кто обращается к ним за помощью. Но, как отмечает Гулария, у иностранцев часто возникают проблемы, которые выходят за рамки компетенции Минэкономики.
Теперь же в состав рабочей группы вошли представители министерств экономики, по налогам и сборам, внутренних дел, юстиции, таможенного комитета и инвестиционного агентства. Все эти должностные лица будут не только консультировать по всем вопросам, связанным с законодательством, но и, пожалуй, самое главное, обеспечивать им как личную безопасность, так и безопасность вложений. Особенность нового механизма заключается в том, что у инвестора, который находится под патронажем рабочей группы, будет «фактически прямая линия с сотрудником МВД, в обязанности которого входит обеспечение его личной безопасности». В проектную команду входит начальник управления Министерства внутренних дел, который будет напрямую контактировать с инвестором и оперативно решать все вопросы, связанные с безопасностью.
Отныне все инвесторы могут найти подробную информацию на сайте Министерства экономики.
«Только тем, кто обратился, будет оказываться помощь. Если инвестору это надо, то он может обратиться, мы его зарегистрируем и будет сопровождать», – говорит Гулария.
Понятно, что инвестиционное агентство не берет на себя функции модераторов по разрешению конфликтов, но очевидно, что консультативная помощь и обеспечение личной безопасности могут дать положительный результат.
Если бы такая структура была создана много лет назад, то многие конфликты решались бы в рамках существующего правового поля.
Что касается абхазских предпринимателей, сотрудничающих с иностранными инвесторами, то рабочая группа не нацелена на помощь местным бизнесменам. Но, как утверждает глава инвестагентства, сотрудники данной структуры проконсультируют и местных – оценят содержание предложенных документов, предупредят об опасностях и рисках. Условие то же – надо обратиться за помощью.
Таким образом, некий механизм защиты для иностранного инвестора в Абхазии создан, теперь осталось совсем немного – убедить в его действенности самого инвестора. Но для такой заманухи, повторюсь, надо как минимум создать реестр недвижимости и открытую и доступную систему приватизации объектов. Только тогда, на мой взгляд, можно рассчитывать на инвестиционное паломничество.
Изида Чаниа “Эхо Кавказа”
