14 февраля Центр социально-экономических исследований провел круглый стол «Абхазия 2020: пошаговые действия по выходу из кризиса». На круглом столе было зачитано два доклада и прозвучало около 10 выступлений представителей науки, общественности и бизнеса.

Экономист ЦСЭИ Илона Мирцхулава в своем докладе «Стратегическое планирование как инструмент социально-экономического развития Абхазии» разграничила факторы, сдерживающие развитие страны, на внутренние и внешние. Она подчеркнула, что выходом из сложившегося кризиса может стать стратегическое планирование.

«Лишь после признания независимости появилась необходимость планирования и проектирования собственного будущего. Планирование экономического развития Абхазии является обязательным инструментом экономической политики, необходимость которого была нормативно закреплена еще в 2000 году в законе “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Абхазия”», – сказала Мирцхулава.

В соответствии с законом была разработана Стратегия социально-экономического развития до 2025 года, в рамках которой президентом Раулем Хаджимба было дано распоряжение кабинету министров создать Программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.

«Это распоряжение не было выполнено, Стратегия была отложена в стол, что говорит о непонимании цели принятия подобных документов, определяющих вектор развития той или иной сферы или территории», – считает Мирцхулава.

Она утверждает, что инерционный сценарий, указанный в Стратегии, был подтвержден за последние годы:

«Приведу два примера. Первый – принятие в 2016 году закона о НДС, который не только негативно повлиял на зарождающийся предпринимательский сектор экономики, но и, в лучшем случае, загнал его в теневую экономику. Второй – принятие закона о государственном бюджете на 2020 год подтверждает неэффективность не только исполнительной, но законодательной ветвей власти. Бюджет с такой структурой расходов никак не может считаться бюджетом развития».

По ее мнению, ситуацию можно переломить, следуя Стратегии и разработав среднесрочную программу развития.

Директор ЦСЭИ Олег Дамения, выступая с докладом «План пошаговых действий 2020», отметил, что страна находится в кризисе, даже вне зависимости от того, что не все признают это.

«Многим за 20 с лишним лет удалось приспособиться к этим реалиям, и они не хотят, чтобы эти реалии изменились», – считает Дамения.

Он добавил, что кризис – это не сугубо абхазское явление, весь мир находится в кризисе. Ученый выделил три признака кризиса – разрушение структурной организации общества; резкое снижение жизнеспособности общества; деформация социальной идентичности базовой личности, а также последствия, которые за собой несет этот кризис – распад общества; переход общества к новой социальной системе. По мнению Дамения, не всегда последствия кризиса носят отрицательный характер.

Ученый в своем докладе предлагает переход к парламентской системе правления, которая, в частности, предполагает, что избирать президента будет уже не напрямую народ, а парламент, причем из своих рядов. Парламент сможет наделять президента любыми полномочиями, которыми посчитает нужными, а президент, в свою очередь, будет отчитываться перед законодательным органом. В тоже время у президента будут полномочия в случае кризиса в законодательном органе, распустить парламент.

Примерно такая же система будет работать и в отношении руководителя совета министров, который также будет назначаться депутатами из своего числа, отчитываться перед парламентом и присутствовать на заседаниях парламента.

Президент при таком политическом устройстве будет курировать сферу безопасности, председатель совета министров – экономический блок.

Для заполнения образовавшихся из-за этого двух вакантных мест, в соответствующих округах будут проводиться дополнительные выборы. Как отметил Дамения, это позволит сократить количество выборов стране.

Ученый также предложил сократить количество партий до двух:

«Сегодня в Китае партия одна, но Китай от этого не страдает, напротив, он довольно успешно развивается. Нам нужны, конечно, партии, но не более двух, где идет процесс отбора нужных людей для государственных органов власти и управления».

Предприниматель Абесалом Кварчия отметил, что сегодня бизнесу в Абхазии развиваться непросто из-за государственной политики, которая не соответствует современным реалиям. В частности, пошлину на вывоз фундука он назвал «грабительской мерой». По его мнению, такие законы стимулируют теневой бизнес, но никак не поддерживают честных предпринимателей.

Председатель Народной партии Абхазии Якуб Лакоба, выступая на круглом столе, свою критику обратил к парламенту:

«Большинство законов списываются с российских аналогов, ни один из депутатов не будет этого опровергать, при чем с изъятием из них частей, не устраивающих кворумную часть наших законодателей. Не всех, конечно, но большую часть, не поворачивается язык сказать депутатов, депутатиков, которая принимает такие решения или молчит по многим проблемным вопросам. Я думаю, это не оскорбительно звучит, а, если кто оскорбляется, это их проблемы. Нам всем еще предстоит тщательно разбираться в том, кто именно инициатор, идейный вдохновитель, автор и истинный спонсор, заказчик этой провокационной, авантюристической нормы избирательного закона [Закон О выборах президента] ст. 19, 20 и т.д., тем более, что были многочисленные публичные сигналы ее ущербности и необходимости ее срочного изменения, но вместо того, чтобы заняться этим, парламент ушел срочно на летние каникулы отдыхать. Почему? Этот вопрос тоже остается до сих пор без ответа».

Для выхода из кризиса, по мнению Лакоба, необходимо принять весь пакет предлагаемых инициативной группой антикоррупционных законов. Он призвал поддержать «здоровые силы» и их инициативы, «сплотить и объединить здоровую часть общества, которая понимает, что Родину надо любить бесплатно».

«Палец о палец некоторые депутаты не ударили, чтобы весомо по-депутатски поддержать наиактуальнейшие инициативы того же [Астамура] Какалия и других добропорядочных, толковых, чистых и смелых членов инициативной группы [по продвижению антикоррупционных законов]. Вот, кто должен быть депутатами парламента, который в нынешнем виде в пору распускать, ведь позиция парламента по сути антинародная. С таким парламентом, если будет избран нормальный президент, и работать будет невозможно», – подчеркнул политик.

Лакоба продолжил:

«Мы живем в очень неспокойное время тяжелейшего кризиса, вызванного, если смотреть правде в глаза, прежде всего тем, что Рауль Хаджимба потревожил, раздразнил целый ряд осиных ульев: наркомафию, организованную преступность, коррупционеров, НПО, должников по миллиардным кредитам, лишил спокойной припеваючей жизни парламент. Все они всполошились, объединившись, пошли на авантюру опрокинуть Хаджимба. Выход из кризиса один, здесь простых решений быть не может, только, если мы продолжим линию Хаджимба, и не пошагово, а системно, параллельно, и это возможно и значит реально».

Лидер инициативной группы по продвижению ряда законопроектов в парламенте Астамур Какалия обратился к научному сообществу с просьбой поддержать активистов, продвигающих антикоррупционные законы.

Ольга Джонуа