ЗАЯВЛЕНИЕ ФОНДА ЭКСПЕРТНОГО СОДЕЙСТВИЯ “АИНАР”
Одной из самых болезненных тем для абхазского общества является тема гражданства и паспортизации. Народ, положивший на алтарь собственной государственности многотысячную жертву, не готов никому прощать каких-либо заигрываний или недобросовестных манипуляций по данным вопросам. Примерами являются события 2009 года, когда Парламент республики принял решение о массовой паспортизации жителей галского района и события мая 2014, где вопрос незаконной раздачи абхазского гражданства был основным обвинением в адрес руководства страны. Уже после прихода нового руководства республики, власти объявили о новой паспортизации. Предполагается, что она завершится до февраля 2016 года, когда в стране должны пройти выборы в органы местного самоуправления. В марте нынешнего года информагентства известили население о том, что правительство РА и Федеральное государственное унитарное предприятие «Гознак» пришли к соглашению об изготовлении 250 тыс. абхазских паспортов нового образца. Вместе с предложением о печати самих бланков от «Гознака» поступило коммерческое предложение и на разработку и внедрение автоматизированной системы выдачи паспортов, с приблизительной стоимостью проекта в 40 миллионов рублей.
Государственная система оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. Система предназначена для автоматизированного сбора, хранения, обработки и передачи информации персонального учета граждан, а также иной служебной информации, необходимой для оформления, выдачи и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. Фактически программа систематизированного учета всех персональных паспортных данных (включая автоматизированную базу данных отпечатков пальцев) всех граждан Республики Абхазия. Сразу после оглашения данной информации ряд парламентариев, на очередном заседании высказали опасения относительно данного проекта. Было сказано, что подобные данные, представляют из себя достаточно ценную информацию, уровня государственной важности, и при разработке и последующем техническом обслуживании такого рода программного обеспечения не могут быть использованы представители других (пусть даже дружественных) государств, так как при таком развитии событий не может быть обеспечена конфиденциальность информации государственной важности. Такие вещи должны готовиться исключительно собственными силами и под контролем собственных спецслужб. На том заседании было решено донести до исполнительной власти опасения Парламента и предостеречь их от подобных действий. Парламентариями был проведен ряд встреч с Вице-премьерами, Премьер-министром и с Президентом, на которых они представили свою позицию и выступили с инициативой привлечь к данной работе представителей абхазских IT-компаний. Несколькими подобными компаниями чуть позже были подготовлены и представлены предложения по разработке и реализации автоматизированной системы выдачи новых паспортов.
Интересно, что суммы запрошенные местными производителями были не менее, чем в 2 раза ниже предлагаемого российского варианта, что давало дополнительный аргумент в пользу отказа от предполагаемого контракта с «Гознаком». Отдельным аргументом был вопрос последующего технического обслуживания программного обеспечения, цена которого в последующем может быть внушительнее стоимости самого продукта (чаще всего так и бывает). В течение нескольких месяцев и на протяжение всех встреч, представители кабинета министров ни разу не вступили в полемику со встречной аргументацией и практически на всех встречах выказывали полное понимание представленным аргументам.
Однако, в начале июня 2015 года, фактически в скрытом режиме, игнорируя интересы государственной безопасности и просто экономическую целесообразность, Кабинетом Министров был подписан контракт с Гознаком. Мы не хотим предполагать наличие коррупционной составляющей, но, учитывая разницу в ценах, думаем, что, как и все граждане Абхазии, мы вправе потребовать объяснений. Пусть хотя бы объяснят, почему они не дают работать абхазским компаниям. И все же, главная задача – обеспечение сохранности и недоступности для иностранцев личных данных наших граждан. Это вопрос суверенитета и государственной безопасности. Если мы признаем, что наши депутаты являются народными избранниками, то приходится констатировать тот факт, что мнение народа было проигнорировано, и поскольку у Кабинета министров нет разумной мотивации подписания данного договора, то он должен быть расторгнут. В противном случае, мы оставляем за собой право инициировать общегражданскую акцию массового отказа от получения новых паспортов.