27 июля парламент не принял законопроект о внесении изменений в некоторые законы, предложенный президентом и правительством в связи с пандемией коронавируса.

Представитель президента в парламенте Саида Бутба отметила, что проект закона предусматривал изменения в таможенное, налоговое и миграционное законодательство.

«Цель законопроекта – поддержка субъектов предпринимательской деятельности в части предоставления отсрочки уплаты налогов, улучшение положения субъектов внешнеэкономической деятельности в части предоставления рассрочки уплаты таможенных пошлин, обеспечение законного пребывания на территории РА иностранных граждан и осуществление ими трудовой деятельности», – пояснила Бутба.

Законопроект предусматривает внесение изменений в пять законов Абхазии. Бутба подробно рассказала депутатам, какие изменения предлагалось внести:

– Изменения, вносимые в закон «Об основах налоговой системы», предусматривают наделение кабинета министров полномочиями по принятию нормативно правовых актов в части приостановления отмены или перенос на более поздний срок мероприятий налогового контроля, продление сроков уплаты налогов, представление в налоговый орган налоговой декларации, расчетов, бухгалтерской финансовой отчетности и иных документов и сведений. Продление сроков направлений исполнения требований об уплате налогов, пеней и штрафов за нарушение законодательства о налогах и определение порядка и условий предоставления отсрочки, рассрочки по уплате налогов пеней и штрафов.

– В закон «О системе налогообложения в виде специального налога на отдельные виды деятельности» предлагалось внести изменения, касающиеся наделения кабинета министров полномочиями по принятию нормативно-правовых актов, которые будут устанавливать порядок применения корректирующих коэффициентов. Эти корректирующие коэффициенты применяются для расчета уплачиваемого налогового платежа, и предлагаемые изменения касаются именно тех корректирующих коэффициентов, и будут улучшать положение субъектов предпринимательской деятельности, чья деятельность напрямую или косвенно связана либо с туристической отраслью, либо носит сезонный характер.

– В закон «О патентной системе налогообложения» предусматривались изменения, касающиеся наделения кабинета министров функциями по определению порядка применения корректирующего коэффициента. Этот коэффициент, в соответствие с законом о патентной системе, пропорционален тому сроку, на который выдается этот патент.

– Изменения в Таможенный кодекс касаются регулирования и предоставления рассрочки уплаты таможенных платежей, а также осуществление в отношении субъектов внешнеэкономической деятельности отдельных форм таможенного контроля.

– Изменения в миграционное законодательство, предлагалось внести в связи с тем, что определенная часть иностранных граждан и лиц без гражданства, которые въехали в Абхазию на основании обыкновенной рабочей визы, срок которой истек. Законопроектом предлагалось внести изменения в закон о порядке въезда и выезда в части наделения кабинета министров полномочиями по продлению сроков обыкновенных рабочих виз до конца этого года.

Представитель президента в парламенте пояснила, что как законопроект, так и полномочия, предоставляемые кабинету министров, носят срочный характер и истекают 31 декабря 2020 года.

«Наделение кабинета министров такими полномочиями по принятию данных актов, на наш взгляд, позволит в условиях, когда невозможно спрогнозировать ситуацию, которая очень быстро меняется, оперативно решать те вопросы, которые на текущий момент будут актуальны», – подчеркнула Бутба.

Председатель парламентского комитета по бюджету Натали Смыр отметила, что комитет поддержал данный законопроект, и он необходим, однако у нее возник ряд вопросов, в частности, как повлияет данный законопроект на исполнение государственного бюджета, так как вместе с законопроектом не представлен пакет мероприятий, планируемых к принятию до вступления в силу данного законопроекта.

Смыр подчеркнула, что представляя законопроект в комитет по бюджету, необходим экономический анализ и некие экономические расчеты, чего в данном законопроекте представлено не было.

«Не представлено пояснение, какой экономический эффект будет иметь продление сроков уплаты налогов и предоставление отчетности, приостановление отмены или перенос налогового контроля и таможенного контроля. В связи с этим, есть риск негативного влияния на исполнение доходной, расходной части бюджета», – сказала она.

Кроме того, депутат высказалась против передачи некоторых полномочий кабинету министров.

«Здесь, в некотором смысле, происходит подмена понятий, на целый год мы отдаем свои полномочия кабмину в части контроля, на что не все депутаты согласны. Мы согласны, что этот закон необходим, мы также будет предлагать аналогичной законопроект в части финансово-кредитной системы», – подчеркнула Смыр.