29 сентября 2023 г.
Нужная газета
События. Люди. Комментарии.

22.01.2014

Беслан Бутба:о политической реформе

Поделиться
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  

Политическая система Абхазии должна строится на принципах независимости, четкого распределения полномочий, ответственности, взаимоконтроля и взаимодополнения ветвей власти.
Для этого необходимо:
1. Осуществить перераспределение полномочий между Президентом и Парламентом, в частности, предоставив последнему право участия в формировании правительства и контроля за его деятельностью посредством формирования бюджетной политики и системы обязательных к исполнению вотумов о недоверии как руководителю правительства, так и отдельным министрам. Парламенту также необходимо предоставить право участия в выработке и утверждении государственных программ развития.
2. Необходимо принять правовой механизм отрешения Президента от должности за нарушение присяги, Конституции и законов Республики Абхазия, т. к. это положение действующей Конституции остается неразвитым в виду отсутствия законов, о которых говорилось выше. При этом, на наш взгляд, нецелесообразно предоставление Президенту права роспуска Парламента, т. к. этот рычаг может быть использован в перспективе для слома существующего конституционного строя.
3. Ключевым вопросом построения новой политической системы является независимость и эффективность судебной власти. Мы поддерживаем идею создания Конституционного суда. При этом ему должно быть передано право толкования Конституции и законов страны, которое в настоящее время принадлежит Парламенту. В противном случае решения суда будут зависеть от трактовки законодательства, предлагаемой Парламентом.
Для повышения независимости судейского сообщества необходимо либо вернуться к норме о несменяемости судей, действовавшей до 1999 г., либо существенно увеличить срок их пребывания в должности.
В этих же целях нуждается в серьезном обсуждении и вопрос о способах комплектования судов различных инстанций, т. к. действующая схема дает возможность назначения людей исходя из принципа личной лояльности Президенту.
4. Мы не получим эффективной власти если не обеспечим функционирования конкурентной политической среды. А это возможно только при повышении роли политических партий.
Поэтому нам необходима реформа избирательной системы, предполагающая переход к смешанной либо полностью пропорциональной системе выборов в Парламент. Только так мы создадим условия для формирования профессиональной политики и ухода от клановых, местечковых подходов к формированию Парламента, которые мы наблюдаем сейчас.
Кроме того, пропорциональная система создаст необходимые условия для того, чтобы в Парламенте было обеспечено представительство основных национальных групп, проживающих в Абхазии. На наш взгляд, политическая система Абхазии должна строиться на принципе консенсуса между этническими группами. Мы все помним, что успеха в национально-освободительной борьбе мы смогли добиться, когда удалось объединить вокруг наших идей русских, армян и представителей других национальностей. Этот фактор является залогом успеха и стабильного развития и в настоящее время и на длительную перспективу. Строительство современного государства не должно восприниматься, как исключительно внутриабхазский вопрос, представители других национальностей должны осознавать себя полноправными участниками этого процесса. А это может быть обеспечено только через непосредственное реальное участие в управлении страной, которое не может быть подменено устаревшей схемой назначения лояльных исполнительной власти представителей различных этнических групп на те или иные посты.
Хочу отметить, что в партии ЭРА была разработана модель реформирования избирательной системы, которую в ближайшее время мы собираемся обсудить в Координационном совете и с широкой общественностью.
5. Для полнокровного развития страны необходима реформа местного самоуправления, предусматривающая большую экономическую самостоятельность, повышение полномочий и инициативности местных органов власти.
Прежде всего, представляется целесообразным введение системы выборов глав муниципальных образований – сел и городов районного подчинения. Это станет шагом на пути формирования гражданской ответственности и повысит степень взаимодействия власти и общества.
Что касается глав районных администраций, то, как представляется, они должны назначаться Президентом с согласия местных собраний, которым также необходимо предоставить право на постановку вопроса об отрешении районного руководителя от должности.
В то же время за Президентом должно быть сохранено право отмены решений местных органов власти, противоречащих действующему законодательству.
Таковы общие параметры наших представлений о политической реформе, которая, естественно, нуждается в детальной проработке и обсуждении с участием экспертов и представителей всех сегментов нашего общества. Вопросы реформ, в том числе правовых, активно дискутируются в рамках Координационного совета и мы собираемся представить свою концепцию политического и социально-экономического развития республики,
Мы уверены, что требования политической реформы – это не популистский лозунг, а настоятельная потребность для вывода страны из кризиса и создания стабильных условий развития.

21.01.2014 г.

Другие новости по теме

Реклама

Для размещения рекламы звоните по тел.:
(+7-940) 921-78-75


Погода

Яндекс.Погода

Объявления

Совместная программа Европейского союза и Организации Объединенных Наций по развитию сельских территорий объявляет тендер на установку пластиковых окон в трех школах Очамчырского района.
Подача котировок не позднее 12:00, 6 Октября 2023
года.

Заинтересованные лица могут обратиться за дополнительной информацией по телефону +7
(940) 742 22 44 или по электронной почте
[email protected]

Запрос ценового предложения

Action Against Hunger, в рамках проекта «Улучшение водоснабжения и санитарно-гигиенических условий в школах Абхазии», финансируемого UNICEF, намерена заключить контракты с компаниями, специализирующимися на восстановлении/строительстве систем водоснабжения и канализации, для выполнения работ в школах, расположенных в следующих районах:

1. Средняя школа №10 г. Сухум
2. Средняя школа №2 г. Очамчира
3. Средняя школа №4 г. Гагра
4. Средняя школа села Ачандара, Гудаутского района
5. Средняя школа №2 села Махадыр, Гагрского района
6. Средняя школа №2 села Аберкит, Галского района
(далее…)

Request for Quotation: Water & Sanitation Works in Schools

Action Against Hunger, under the project “Developing of WASH Facilities and Services in Schools in Abkhazia” funded UNICEF, intends to award Work Contracts to companies performing water and sanitation rehabilitation/construction works in following schools and locations:

1. Sukhum Secondary School №10
2. Ochamchira Secondary School №2
3. Gagra Secondary School №4
4. Achandara Secondary School, Gudauta district
5. Makhadir Secondary School №2, Gagra district
6. Aberkyt Secondary School №2, Gal district
(далее…)

United Nations Development Programme (UNDP), within the framework of «EU4Dialogue» invites interested construction companies to submit their offers for the rehabilitation works of IT classrooms in Boarding School in Sukhum and Gal College of Humanities.

Quotations may be submitted on or before: a.m. 12:00 , 4 October 2023, via courier mail or hand delivered to the address: 21 Aiaaira ave., Sukhum. For the further information please contact: [email protected].

Программа Развития ООН (ПРООН), приглашает строительные компании в рамках проекта «EU4Dialogue» принять участие в тендере по ремонту компьютерных классов в Сухумском лицей-интернате и Галском гуманитарном колледже.

Заявки должны быть доставлены не позднее 12:00, 4 октября 2023, курьерской почтой или непосредственно в офис ПРООН по адресу: Пр. Мира 21, г.Сухум. За дополнительной информацией обращаться: [email protected].

Датский Совет по Беженцам (ДСБ) в Абхазии объявляет вакансию на должность финансового работника/бухгалтера в центральный офис ДСБ в г. Гал.  (далее…)

По вопросам размещения объявлений на сайте обращайтесь по тел. 921-78-75.


Мы в Facebook